位于珠海高新区的科技创新海岸，新建一期共有506套公租房，今年5月分配使用

　　羊城晚报记者 蒋铮

　　近日有媒体质疑珠海保障房以回迁房和企业集体宿舍“充账”，以完成任务指标。

　　广州低收入住房困难家庭合计77177户，珠海是1508户；广州的2011年保障房指标为84959套，珠海是7910套。

　　看出什么问题来了吗？广州的住房困难户是珠海的52倍，但保障房指标只是珠海的11倍，可见珠海的指标定得很高，有人因此说，难怪珠海要把“角落”的房子都“扫”出来纳入保障房系统“充数”。

　　广东保障房建设指标是否科学，确实值得反思。中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授15日接受羊城晚报记者采访时指出，一个城市究竟需要多少保障房，政府在下指标前应该先做准需求调查，不要简略估算，更不要“想当然”。他还直言，不能让企业利用保障房特惠政策，建员工宿舍图“圈地”谋利。

　　求科学

　　下指标前应该先调研

　　羊城晚报：在保障房任务“逼宫”之下，目前珠三角很多城市出现“保障房不够，员工宿舍来凑”的情况，比如顺德美的员工村，比如珠海将几年前的员工宿舍也纳入保障房计算。但很多政府人员却抱怨：本地人口根本“住不了”这么多保障房，珠三角一些藏富于民的地方，市民根本“看不上”保障房。

　　申曙光：上级指标和城市实际需求不匹配，就说明政府的调研和统计出了问题。这个事情其实很简单，政府可以提出大致一个标准，发出通知请市民提交申请表，也就是摸底调查。这个工作不难做，因为对保障房感兴趣的人肯定会来报名的嘛。

　　不能根据财力定指标

　　羊城晚报：各市前几年的廉租房需求就是用这个办法得出的，但2011年保障房指标就不是这样，主要根据的是政府财力、当地人均收入等等。有人提出：政府没有能力建，指标再准也无用。

　　申曙光：政府要这样想就麻烦了。财力和需求是两回事。(建多少保障房才科学)这个事情首先要实事求是。你先要摸底，你摸底之后，财力能够做到哪一步，是另外一个事情。你为了让自己好操作，避免尴尬，就不摸底，那你就只好乱搞了，你想怎么搞就怎么搞。

　　羊城晚报：有什么办法可以解决这个“两难”？

　　申曙光：实事求是！政府可以根据保障房需求，结合财力设定阶段性目标，可以分步骤、分阶段先解决最迫切人群的需求，前提也是通过调查。其实老百姓也没要求你政府一下子全部解决，政府其实不需要心虚，老百姓都是讲道理的。

　　先摸底可免今后空置

　　羊城晚报：珠三角相比粤东西北，收入要高一些，但房价也高，保障线应该怎么划？

　　申曙光：保障线的划定应该是一个综合性指标，不仅考虑收入水平，还要考虑当地租房和购房的水平。收入水平低的贷方，房价更低；珠三角收入高，但房价更高，所以，很可能收入高的A市人，住房条件比收入低的B市人还差。所以我建议用“住房购买力”指标来划定保障线，比如说当地平均收入除以当地商品房均价，确定一个指数作为保障线的参考标准。

　　羊城晚报：广东外来人口总量逼近本地户籍人口，现在各个城市大建保障房，如果将来外来人口回流，本地人又看不上，保障房会不会“被空置”？

　　申曙光：保障房近期还不大可能多到“空置”这种程度。广东是发展的，住房标准也是不断提高的，吸引力也不断加强，保障房解决了户籍人口的住房难之后，就可以扩大到外地人口，总之不用担心没人住。此外，一个城市究竟拥有多少套保障房才合适，还是要先摸底，做预测，这样能避免未来的空置。