中央电视台《经济半小时》节目2011年8月17日播出《唐家岭和“新唐家岭”》，以下为节目实录：

　　晚上好，欢迎收看《经济半小时》。8月11日，我们报道了关于山西省吕梁市文水县这个极度干旱地区，在吕梁山苍儿会生态旅游区违规建设高尔夫球场项目后，吕梁市高度重视，在8月12日上午召开了专门会议进行了研究。8月13日由发改委牵头，国土、水利、环保等部门参加组成联合调查组，目前正在实地调查。待事实查清后，吕梁市相关部门将会把调查结果反馈给媒体，我们期望着吕梁市对文水县的这个违规的高尔夫球场在审批、规划和用水方面进行全面的调查，我们在日后的节目中也会继续跟进这个事件的进展。

　　从今天开始，我们将持续关注另一个倍受公众关心的话题---保障房。按照住房和城乡建设部的保障房建设任务规划，整个“十二五”期间将建3600万套保障房，今明两年各开工1000万套。有评论称，保障房建设成为中央此轮楼市调控中最重要的手段。究竟住房问题有多艰巨？我们记者先到北京著名的北漂聚集地唐家岭进行了实地采访，那里因为聚集了大量的外来人口而备受关注。

　　唐家岭村位于北京西北五环外，这里原本是一个位于城乡结合部的普通村庄，村里的原住民只有3000人，但是随着越来越多外来人口的涌入，到2010年3月，这里的人口已经超过了5万人。在唐家岭村，高7、8层用于出租的楼房随处可见，这些楼房就是外来人口栖身的地方，其中名叫“董家大院”的出租公寓是唐家岭村条件相对比较好的出租房，占地1300平方米，有338间房对外出租。在董家大院，记者认识了小陈，她是董家大院的住户，在这里已经住了两年。小陈告诉记者，她是08年毕业，毕业以后到北京来，在别的地方先住了一个多月，因为房租太贵，后来就搬到了唐家岭来。

　　小陈是一名音乐教师，每月收入在4000元左右。她和绝大多数住在唐家岭的外地人一样，选择在这里租房的首要原因是因为这里房租便宜。小陈说，在董家大院，朝北房间的房租是900元，朝阳房间的房租是950元，这在唐家岭算是比较贵的房子了。但是花950元，能拥有一个完全独立的空间，这是在市区想也不敢想的事，在市区，同样条件的房子，租金都在2500元左右。小陈说，可以不用跟不认识的人合租，这样她觉得更安全而且也更方便。

　　在小陈这个不到10平方米的房间里，独立的卫生间、厨房、热水器、网络、中央空调等配套设施都非常齐全；“董家大院”还配备了班车，免费送他们到附近的西二旗城铁站。而在唐家岭，除了像“董家大院”这样的“高档社区”以外，还有传统的平房大院，或者是三层以上的“筒子楼”，条件虽然相对简陋，但价格却更加便宜。

　　这里的住户还告诉记者，唐家岭的房租价格从150元到950元不等。而在市区，房屋的租金是这里的五倍以上，在2000元左右。有租户告诉记者，如果每个月花2000元租房，那就剩不下什么钱了。

　　低廉的租金吸引了数以万计的外来人口来到唐家岭。每天清晨，在唐家岭的公共汽车站，这里的住户都要面对一个严峻的“考验”。居民告诉记者，公车站有两个穿着制服专门负责往车上推人的工作人员，上班高峰的场面夸张到人的身体把门的机械臂都挤坏了。最后司机也没办法，只能说让大家下车。

　　当地的居民说，上个世纪90年代，村民们只是将自己富余的房子出租；到了2000年，“董家大院”盖起了村里第一栋2层的出租房；三四年后，随着外来人口的不断增多，出租屋市场开始越来越火爆。面对着越来越多的租房者，唐家岭的原住民瞅准了这个机遇，房源越多，收益就越多，于是原本的平房，都被加盖为三层、四层、甚至五、六层的高楼。几年下来，唐家岭村的违章建筑达到了80%以上。

　　唐家岭村村委会副主任董建华说，违章建筑大约在60万平方米，主要是宅基地内楼房的建筑面积。董建华还告诉记者，这些房子存在极大的安全隐患，但由于村委会没有执法权，只能说服教育，因此收效甚微。按照规定，加盖房屋需要经过村委会的登记审批，以前还有人来走走盖章的程序，现在连章都不来盖了。

　　在唐家岭村，很多楼房之间的距离还不到1.5米，不仅房屋的采光受到影响，一旦发生火灾等事故，消防车、救护车也根本无法驶入。房屋过密、通道太窄、消防设施不完备，种种因素为唐家岭密密麻麻的出租楼房埋下了巨大的安全隐患的同时，环境压力也日益凸显。2010年3月，唐家岭被列为了北京市市级挂账整治督办重点村之一。2010年3月29日这一天，唐家岭地区村民回迁楼及多功能产业用地正式奠基，这也标志着唐家岭地区整体改造全面启动。

　　董建华说，政府初步给唐家岭下达的时间表是2010年3月底奠基，4月份就是进行拆除村里和周边的违章建筑，5月份村民开始誊退。村民誊退完成后政府发给租房费，然后村民去周边自行租房，预计在年底誊退完毕。计划在两年之内村民的住宅楼完工，之后村民再回迁，住上回迁房。

　　而对小陈这样在唐家岭栖身的租户来说，他们感到担忧的是唐家岭拆迁之后，应该去哪里住。小陈还告诉记者，本来就是因为在别的地方住觉得不容易才到唐家岭来的，如果突然要迁的话，真不知道该去哪里还能找到这样的房子。

　　由于唐家岭的外来人口越来越多，带来了一些安全隐患，因此在2010年，唐家岭被列入海淀区重点改造城乡接合部的名单，随着拆迁改造工程的正式启动，很多像小陈这样的年轻人不得不离开唐家岭。就在唐家岭改造的同时，比唐家岭更加偏远的村庄看到了商机，纷纷加紧盖楼迎接年轻人。史各庄就是其中一个新的聚居地。

　　记者采访了一位正在吃煎饼的小伙子，名叫小杨，他已经工作两年了。小杨工作的地方在北京西城区月坛南街，每天从单位到住地，往返需要将近五个小时。小杨告诉记者，这两年，自己先后在回龙观、唐家岭租过房子，但是随着回龙观、唐家岭先后拆迁，他不得不和同伴搬到这个离城更远的村子。

　　小杨说，一开始住的时候村里并没有这么多人，后来回龙观和潘家岭两个地方全部拆迁了，在这儿租房的人就越来越多了。小杨说自己搬家过三次，之所以频繁搬家，越搬越远，最重要的原因就是租金越来越高。他以前住的地方三百块钱一个月，后来涨到四百块钱，到现在已经涨到了六百五。

　　小杨告诉记者，在自己居住的史各庄周边，二拨子村、小牛坊村等村子，房屋租赁已经越来越火爆。在这些村庄里，一座座六七层的楼房拔地而起，“房屋出租”“公寓出租”的字样随处可见，现在这些村子里的房子也不好租了，大家都得抢着去租。虽然现在压力很大，但是小杨说像他这样年轻的北漂，都有自己的理想，多工作几年以后再慢慢往城里搬。

　　在史各庄村，记者还认识了一位刚刚来北京寻找梦想的男孩。他叫小白，今年23岁，大学的专业是网络设计，目前在朝阳区的一家网络工作做营销工作。他现在居住的房子是和另外两个同学合租的，每个月房租600元。小白说，刚来北京的大学生，只能选择一个五环开外的地方住，他们住的地方不是很贵，还可以接受。

　　记者看到小白租的屋子不到十平米，有一个卫生间。从卫生间窗户一伸手就可以够到对面的楼房，就算是白天也需要开灯。在这个屋子里，除了床和桌子，就没有其他电器了。小白说，热水都要自己去烧。他从过年到现在，在这里还没有喝过热水，都是到单位去喝。

　　他告诉记者，今年年初他刚和十几个同学一起来北京工作时，也试图在市区找过房子，但是一问价格就马上放弃了。其中有一个单元房，就算他们住次卧，租金一个月也要一千多。如果要一千的话，要算一下基本上就没法活了。除去一千多租金，还剩几百块钱，就连吃饭都很难搞定，所以就放弃了在市里找房子。

　　小白说，自己来北京最大的感触就是感觉时间不够用，这里的房子虽然便宜，但是每天上下班很不方便，他工作的地方距离住处有50公里。每天坐地铁倒公交，往返需要近三个小时，不光是上班路途远，每天去上班坐车也像是一场战争。早上七点不到，公交站、地铁站就已经人满为患。

　　小白现在每月的收入有两千多，除去房租、水电费、网费、路费、吃饭的开销，基本上每个月都所剩无几了。有时候他不好意思跟家里面要，所以同学之间就互相帮忙，谁发了工资，大家就会从他那儿拿一些，然后等到另外一个人发了再还给上一个人。就这样循环着，他借我的，我借他的。为了节省开支，小白给自己限定每天一日三餐不能超过10元。早晨的话，他一般会买4个包子，一份儿豆浆；午饭他会在住处附近买好，因为在单位午饭太贵，要10块钱。 晚饭回家小白就买一份菜、一份馒头，一共4块钱。

　　小白一直希望能建一个自己的网站。但是白天上班，晚上回来，大家都在上网，网速很慢，要等到别人都休息了，网速快了，他才能静下来做点东西，基本上2点多睡是很平常的。他们经常会想做一些自己的网站，但是因为自己每个月只挣两千多块钱，也就没有剩余资金去做了。

　　要做网页，选用台式机运转速度会快很多，一台二手的台式机需要一千多元，但是攒了半年，小白也没凑齐这个钱，但他始终没有向家里开口。他说自己毕竟已经大学毕业了，而且向家里面已经要了很多钱，现在必须得靠自己，不能一直跟家里面要钱了。即使家里面能给他提供这些钱，他也想要靠自己去攒下来钱买一个台式机，去做自己的工作。

　　为了能积攒点钱，给自己的网站做启动资金，周六日，小白还会做些兼职：比如发一些传单，或者做婚展、车展，还有去做问卷调查等等。除了缓解紧张的开支，另外一个做兼职的原因是小白觉得这样也可以锻炼一下自己，增加阅历的同时能认识更多的人。

　　在房间的角落，记者发现堆放着一些电脑的清洁套装。小白说，为了增加收入，除了做兼职，这是自己的另外一个营生。这些清洁套装都是小白在中关村进的货，但是一直没有时间去卖。

　　虽然每天都在为生计奔波，生活显得有些拮据，也很辛苦，但是记者在小白的床头发现了很多字条，这些都是小白写给自己的。字条写着：“最重要的是自信”、“阻止你前进的人只有你自己”、“只要你活着一切都还有希望”等等。这些都是他在比较消极的时候，写下来激励自己的。

　　随行就市的史各庄房租价格，因为年轻人的增多而直线上升，但是对于像小杨、小白这些有梦想的年轻人来说，北京像一块巨大的磁石，牢牢地吸引着他们。为了实现心中的梦想，每天3到5个小时的奔波之苦也能够默默的承受。但是如果史各庄将来也要拆迁该怎么办呢？他们的希望又在哪里呢？理想很丰满，现实很骨感。这是许多年轻人幽默的自嘲。究竟该如何解决他们的居住问题呢？一则来自北京市规划委员会的消息是，到今年9月份，北京将实现保障性安居工程100%开工的目标，即全年20万套保障房建设任务全部开工。与此同时，全国各地的保障房工程也纷纷加紧落实。对于那些渴望解决住房问题的人来说，这无疑是个令人期待的好消息。

　　最近，在中组部、住房和城乡建设部、国家行政学院主办的省部长领导干部住房保障与房地产调控专题研讨班上，《唐家岭与‘新唐家岭’的故事》被作为一个教学案例进行讨论。

　　在会上，北京市副市长陈刚说，北京的人口规模已经接近常住人口1961万，其中半年以上的流动人口就近700万。这个数意味着什么呢？对北京而言这个数是非常值得关注的事情，前一段社会对北京人口问题也产生了一些争议，就是北京的人口增加过快。每年五六十万人的增长数量，北京的人口资源环境会不会支撑不住。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥说，实际他很早就去过唐家岭，比现在一些社会上关注唐家岭现象的人要去得早。他要是一个在边远地区从事最简单劳动的年轻人，看到在北京、上海这样的大都市能够找到一份比家乡收入高得多的工作，会义无反顾来到这个城市，在这个城市里去发展，这都是非常美好的愿望。但现在存在的问题是我们当前城市寻找职业的人，这些没有计划，一个是有计划的供应量，一个是没有计划的需求，这就造成了计划中只能满足流动人口中的部分人。在这种情况下，他觉得作为政府，要勇敢地担当起加快保障性安居工程建设的这一份担子。

　　越来越多外来人口的涌入，再加之北京的房价一直在高位徘徊，导致了在五、六环外大量外来人口聚居区域的存在。国家行政学院教授孙晓莉曾经多次深入到北京周边的外来人口聚集地进行调研，她认为在一个个“唐家岭”的背后，政府应该承担起必要的责任。孙教授说，在现在的这种社会当中，尤其是在转型过程当中的中国社会，政府的合法性来源除了法理上的来源之外，更多的是依靠发自人民内心的支持和认可。所以从这个角度上来说，政府现实当中所做的政绩，就是他取得民意支持、民心支持一个非常重要的因素。政府一定要有好的公共政策，才能够体现出政府在为公众服务，才能够赢得更多人的认可和支持。孙教授认为政府在保障房建设当中是应该起一个主导作用，因为中国有自己特殊的国情，市场经济体制还在不断发育和完善，所以在这当中政府应该有一个规划统筹，同时充分发挥市场的参与，这样双方既有分工又有合作，在这个基础之上推动保障房建设走向一个更好的发展。

　　在今年的政府工作报告中，明确指出：今年要开工建设保障性住房、棚户区改造住房1000万套，重点发展公共租赁住房。中央财政预算将安排补助1030亿元，比去年增加265亿元。未来五年，我国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上。那么如何才能确保保障房的建设目标能够如期完成呢？

　　北京市副市长陈刚说，他认为在未来的发展方向里面，城镇化过程中房地产这个行业应该结合，比如有些旧村的改造工作，房地产这个行业应该承担必要的负担。房地产实际上说一平米卖3万块钱，如果2万块钱给了城镇化过程、农民上楼安置、各种税费、再加上其它的建房成本，利润是一两千块钱，这实际上是非常合理的。现在问题是成本太低，价格太高，中间有一大块利润都流失掉了。他认为加大实际上成本不是没有，是涨价多少，我管城建现在批土地、批房地产项目，首先看你这个地块的位置在空地上的一律不批，必须带上农民上楼或者棚户区改造，这样做的同时也能改变房地产商的形象。

　　最新公布的统计数据显示，截止七月底，不少省份的保障房开工率超过了七成，各地的进度仍有差异。今年上半年湖南省保障房开工率为36.49%，落后于全国平均水平。截止六月底，上海开功率为50.17%，截止七月底，广东省开工率为56.2%，而截止六月底，辽宁的开工率达到了94%。截止七月底，陕西开工率为100.01%，宁夏为92%，山西为88.5%。

　　国家发改委副主任穆虹说，现在有的地方同志说，责任制都建立了，责任书也签了，月谈机制也有了，但是还是没有建立责任意识。他觉得形式上已经有了表现，但是很多城市认识中的差距还是存在的，而认识的不到位会导致行动的不到位。省级政府统筹的资金，这个是一个试金石。大家拿出来晒一晒，谁真重视这项工作，谁不重视这项工作，一目了然。真正是认识到位了，就会千方百计地想办法破解融资难题，需要按照政府主导，多措并举、努力创新、规范运作这样一个原则，来寻找新的出路。

　　从唐家岭到史各庄，再到更偏远的地方，那些无力负担市区高昂的房租的人，在一步步远离城市中心。梦想依然在，但是实现梦想的路上却有着太多的挑战。这其中，居住问题便是一个首当其中的难题。

　　北京承诺今年的20万套保障房任务要如期开工，尽管这个数字和庞大的住房需求相比还存在很大的差距，但这毕竟是一个好的开端。政府部门也正在把保障房建设当作向市民提供的基本生活设施，从土地、资金、税收等各方面给予优惠和倾斜，让无力购房的低收入人群也能纳入保障的范围。当然，对于像北京、上海、深圳等等这样的外来人口众多的城市，在保障房和建设和分配中，如何关照到外来人口，保障他们的住房权益，是一个关注度非常高的公共话题。这就要求政府部门在制定建设方案和分配方案的时候，能够全面考虑，让这些国际大都市显示出它独有的气度和胸怀。让保障房成为名符其实的保障性住房，成为住房困难者心中的希望。