流浪儿童严重地区将追究领导责任

　　流浪儿童信息要入打拐DNA信息库

　　王羚

　　工作不力导致未成年人流浪现象严重的地区，其相关领导将被追究责任。国务院办公厅8月15日公布《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(下称《意见》)，明确提出要建立和完善工作责任追究机制，确保流浪未成年人能够得到积极有效的救助。

　　今年以来，由于微博等新媒体的参与互动，流浪乞讨儿童受到全社会的广泛关注。目前全国流浪儿童的数量，还没有确切的统计。根据国务院妇女儿童工作委员会办公室等多个机构进行的调查，目前全国流浪儿童有数十万之多，甚至可能超过百万。

　　《意见》要求，地方各级政府要高度重视，建立由政府分管领导牵头的流浪未成年人救助保护工作机制；对工作不力、未成年人流浪现象严重的地区，要追究该地区相关领导的责任。

　　记者在采访救助流浪乞讨儿童时发现，部分地区的相关部门表示，经费的缺乏在一定程度上限制了救助工作。《意见》针对这一情况特别强调，财政部门要做好流浪乞讨人员救助资金保障工作，地方财政要建立稳定的经费保障机制，中央财政给予专项补助。

　　据北京市未成年人救助保护中心的统计，他们救助的儿童中70%属于乞讨，10%盲目进京打工，10%由于身体、智力有缺陷而被抛弃，10%是和家里怄气临时出走。

　　而在乞讨的儿童当中，有相当数量的儿童是被拐卖的。为此，《意见》提出，公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。

　　全国打拐DNA信息库建立于2009年4月9日，是全世界第一个此类信息库。据全国打拐办主任陈士渠介绍，目前全国打拐DNA信息库已经全国联网，至今已为1040名被拐儿童找到亲生父母。

　　公安部今年4月12日起在全国集中摸排来历不明儿童，同时要求对非亲生入户儿童进行DNA检验。此举将可能帮助更多家长找回失踪的宝贝。

　　根据《意见》，民政部、公安部、城管、铁道等相关部门都必须各司其职，积极主动地开展流浪儿童救助工作。

　　微博打拐的发起人、中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘昨日在广东等地调研乞讨儿童问题。他表示，有意在各城市建立网友志愿者，监督各地落实国务院办公厅《意见》执行情况。