张勤，中央电视台新闻中心经济新闻部制片人，长期从事金融及宏观经济新闻报道、组织策划工作，曾荣获中国新闻奖、中国广播电视大奖等各类国家级奖项。

　　对话背景

　　近日，央视连续报道的“广西来宾传销骗局”引起社会广泛关注。据报道，“广西来宾传销骗 局”吸引了来自全国30个省份的群众参与。仅内蒙古乌兰察布市，就有2000余人被卷入此案，其中有个体经营者、教师、公务员和企业退休干部。更令人费解 的是，传销组织者竟然将活动地点选在了当地政府及公安机关的“眼皮底下”。

　　为什么非法传销活动在广西如此泛滥并公开化？近日，中国青年报记者就这一话题专访了此次报道负责人张勤。

　　传销升级，骗局更具蛊惑性

　　中国青年报：最初你们选择这一题材是基于怎样的考虑？目前，非法传销在广西当地呈现怎样的态势？

　　张勤：我们整个报道团队是负责宏观经济领域的新闻报道。选择广西来宾传销案是考虑到今年通货膨胀偏高、公众手中的“闲钱”又缺乏合理的投资渠道这一背景。在这样的情况下，难免会滋生非法集资、非法传销这类经济案件。

　　后来，前方记者在跟踪调查中发现，确实如我们所预料：在广西，非法传销已经成了当地一种“明目张胆”的“致富途径”。比如，当地很多书店都在公开销售非法传销书籍，并且这些书籍均拥有正规出版社批号；在政府办公楼、公安机关附近，传销人员对自己的身份毫不避讳，也无人驱散这些人群；在当地一些通讯营业厅，手机服务也和传销挂钩，手机用户办理某些套餐时，营业厅会向其赠送传销类书籍。

　　中国青年报：在此次报道的传销案件中，受害人具有哪些群体特征？

　　张勤：这次传销案件的受害人遍布全国30个省份，受害人群分布地区极为广泛。不仅如此，人员的职业组成也很复杂。以受害人数众多的内蒙古乌兰察布市为例，当地有2000余人被卷入了这场骗局，其中有下岗职工、教师、公务员、农民、企业退休干部、经商者和大学生。

　　和以往案件中相比，受害人群呈现出“高知识、高收入、高职位”的“三高”倾向。

　　中国青年报：为什么会出现这样的情况？传销组织者是如何把谎话“编圆的”？

　　张勤：在我们前期调查及后期分析中一致认为，这起案件中传销组织者在很多欺骗细节上均有“升级”。正是这些处心积虑的设计，让传销组织者规避了法律，迷惑了更多的受害人，也使得受害人群呈现出“三高”倾向。

　　比如，传销组织头目将每一个“上线”所拥有的“下线”人数设定为“29人”。在我国新修订的《刑法》中，虽然增加了“组织、领导传销罪”， 但其立案标准为“涉嫌组织、领导的传销人员在30人以上且层级在3级以上”。这意味着，拥有“29名传销人员的领导者”不能构成“组织、领导传销罪”。

　　其次，此次传销活动大多利用的是与国家宏观政策、大型国际赛事这类听起来极有说服力的项目。前方记者最初深入传销组织内部时，组织者声称 “本次资本运作是源自国家大力倡导的北部湾开发项目”。近两周，随着大运会在广东召开，组织者又以“大运会为附近省份带来的商机”为“吸金”借口。即使在 媒体曝光了此次案件之后，组织者仍然坚称：正是因为项目的回报率过高，媒体才以负面报道的方式阻止更多人加入。

　　这次非法传销在很多管理细节的设计上也极具欺骗性。据前方记者反馈，与以往传销案件不同，这场骗局的组织者并不限制传销人员的人身自由，而且会不间断地举行各种演讲、歌舞活动，营造出极为温馨的气氛。组织内部还明确规定，当传销人员的资金回报达到一定数额后就必须退出组织，“要给新成员留出赚钱的机会”，借此营造出一种人性化、来去自由、有钱大家赚的假象。

　　“投入3800元，返还380万元”具有太大诱惑力

　　中国青年报：据报道，在来宾传销案中，“缩小贫富差距”、“解决就业问题”、“培养人才”等借口是非法传销组织者屡试不爽的“诱饵”，这几个“诱饵”本身也都属于时下的社会热点话题。这反映了受害者怎样的心理状态？

　　张勤：用这样的“诱饵”吸引人们投资，正是因为传销组织者熟谙人们的心理弱点。我举几个例子。首先讲讲为前方记者提供线索的“老侯”。当采 访人员刚来到广西当地时，“老侯”是以反传销组织工作人员的身份与我们接洽的。几年前，他本人曾因加入传销组织被骗走了巨额资金。在被解救后，他自愿加入 了反传销组织，协助执法机关、媒体打击传销。在我们最初调查阶段，“老侯”为前方记者提供了大量线索及信息。

　　然而，就在最近两天，当采访人员再次返回当地时，“老侯”的态度发生了戏剧性的变化。他不仅不再配合我们调查，反而告知记者“这是一个合法 组织，他本人已经获得了一笔可观的回报，请记者不要再报道，以免断了他的财路”。据他的儿子介绍，“老侯”目前已经投入了近十万元资金，并且劝说儿子一起 加入传销组织。

　　从“老侯”的变化能够看出，传销组织者承诺的“投入3800元，返还380万元”具有多大诱惑力。而选择相信“不靠谱儿”的高回报率，也暴露了很多受害人不劳而获的心态。

　　还有一位受害人在加入传销组织之前，原本经营着一家美容店，有着不错的收入。但她告诉记者，“做生意非常辛苦，还是传销挣钱容易。”到目前为止，虽然她本人已经意识到了传销的欺骗性，但投入的资金已经血本无归。

　　另外，一个来自农村的家庭也给我们留下了深刻的印象。这对父母因为着急给儿子娶媳妇，东拼西凑了14万元投进该传销项目，希望能一夜暴富。但是目前，这笔钱早已不知踪迹。

　　中国青年报：您认为公众应当如何防范此类骗局？

　　张勤：我国现行法律对传销的界定、规范还存在一些漏洞，这让传销组织能够寻找到各项法规之间的缝隙，求得生存空间。总体而言，判断一个项目 是不是传销有三个标准，即是否交纳“入门费”、是否需要发展下线而不论是谁发展、是否按发展下线业绩计酬瓜分资金。只要一个投资项目符合这三个条件，那么 不论项目本身听起来多么合理、多么有吸引力，都属于非法传销，公众一定要谨慎对待。

　　政府打击传销应更积极

　　中国青年报：以来宾为例，传销在当地早已不是新鲜事物，其泛滥形势已存在多年。您认为当地政府及执法部门对于非法传销的蔓延及公开化，是否存在失职？

　　张勤：早在2008年，媒体就曾经曝光过广西当地以“西部大开发”、“开发北部湾”为幌子的非法传销活动。但是媒体的监督并没有铲除传销在当地滋生的土壤。

　　在我看来，对于传销活动的大范围蔓延，当地政府难辞其咎。我认为有几处细节值得深思：首先，据前方记者反馈，在传销组织内部场所，悬挂有多 幅传销人员与政府机构人员的合影，甚至还有双方人员打“友谊赛”的照片。其次，据我们了解，传销组织内部本地人少之又少，绝大部分受害者为外省份人士，这 仅仅是一种巧合吗？还有，长期以来，传销组织者公然将活动场地选择在与当地政府、公安机关仅一墙之隔之处，这是不是也能暴露当地政府对此事的态度？

　　中国青年报：以前，就有媒体报道称，个别地方政府对非法传销“睁一只眼闭一只眼”，甚至利用其为当地创造“社会价值”。您认为，为什么会出现这种情况？

　　张勤：如果从不打击传销、任其发展的角度考虑，传销组织会带来大量的人流、资金流，会给当地带来不少收益。如果地方政府及执法机关花大力气 打击传销，又能为当地财政、政绩带来怎样的好处？两方面利弊权衡之后，我们就不难理解个别地方政府为何对打击传销组织缺乏动力。

　　中国青年报：您认为应当如何调动相关政府部门、执法机关打击非法传销的积极性？

　　张勤：首先，对非法传销的治理情况应当纳入综合政绩考核指标中。如果缺乏相应的考核，即使迫于一时的舆论压力，当地政府出面平息事态，也难以根除问题。等舆论的风头过去，传销组织又会死灰复燃。

　　其次，针对这类受害者分布极广的传销案件，应当开展全国范围内的大联查。目前，公安部及工商总局均表态：由多部门联合展开的在全国范围内打 击传销专项行动将持续到今年年底。在以往查处的传销案件中，不乏传销组织成员为躲避法律制裁四处逃窜的情况。如果此次全国各省份能够同时布网、实现“一盘棋”式的整治，将有利于根除此类组织。