人保部：社保卡与身份证不太可能相互取代
李东荣：
最后一点，社保卡加载金融功能是符合发展趋势的。第一，社保卡加载金融功能有利于促进信息共享，推动社保部门与银行部门之间的优势互补、资源共享，为参保人提供更加便利的社会服务，这符合国家关于建立服务型政府的要求，也符合现代信息化社会发展的趋势。
第二，社保卡加载金融功能有利于节约社会资源，符合建立节约型社会的要求。由于社保卡发行量大、涉及面宽、遍及全国，其目标要实现全国通用，因此基本前提是要做到标准统一、网络互联互通、安全稳定快捷，而社保部门与金融部门的合作可以充分利用现有社保部门的网络以及银行体系现已遍布全国的支付结算网络，达到资金的顺畅流通，从而避免重复建设，达到节约社会资源的目的，这对于建设节约型社会是具有重要意义的。
第三，社保卡加载金融功能，体现了电子芯片多应用的技术发展趋势，有利于促进一卡多用、便利群众。从目前已经实现的芯片卡迁移的国家和地区的情况看，发展多应用正逐渐成为一种技术发展趋势。
关于第二个问题，请胡晓义副部长来回答。
胡晓义：
2004年施行的《身份证法》，关于居民身份证的登记规定了九个项目，这九个项目是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关等等这么九个项目。居民身份证法实施七年以来，对于保障公民权利，便利公民合法活动，维护社会秩序起到了重要的、不可替代的作用。
胡晓义：
但是居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。比如我刚才提到的九项登记信息，都是固定的信息，不可能登记大量的动态信息。
另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，16岁以下公民的社会保障需求也需要有一定的载体来支撑它。现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。像发卡比较先行的地区，比如北京市，所有中小学生都有社会保障卡了。所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。
胡晓义：
当然，信息是可以共享的，特别是你提到的今年正式实施的《社会保险法》规定了社会保障号码就是用公民身份号码。我们在实际工作当中，和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，同时身份管理系统也通过这样的比对来印证和修正了居民的固定信息。谢谢。
香港南华早报记者：
社保卡的金融化非常重要，我想提一个关于法制建设和法律执法保障方面的问题。如果这个卡是每个公民都有的，同时加载了很多金融功能，这个卡是不是和我们国家的货币一样了？因为有支付和交换的功能。如果有卡的造假或者个人信息的造假怎么打击？或者是个人信息的滥用和保护不是太好，有没有相关的法律能够进行管束？刚才胡副部长说流动性信息比较多，个人经常有变化的信息，一方面公民自己到什么地方查证，比如一年看多少病，交了多少钱，在这个医院那个医院交了多少钱。将来还有私人诊所，或者是公民到海外去旅游突然生病了，这些信息怎么处理？比如银联卡可以在海外使用，我相信中间有很大的便利，尤其是对于年老的人突然在海外生病了，对于就医有很大帮助，这在将来是不是也能够帮他们解决？谢谢。
李东荣：
我来回答你前面提到的问题。你刚才的问题实际涉及到了有关卡的安全问题，以及法律保障问题。首先我想说的是，社保卡加载金融功能，不改变社会保障和金融服务各自的属性，只是两种功能的有机结合，让它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，在这个问题上，从一开始我们和人力资源社会保障部在论证时就把安全性放在非常重要的位置上来考虑，也就是为什么我们把这个卡定位在最终的第三阶段要走到芯片合作，解决过去银行的磁条卡，包括各种卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基础上，所以芯片合作是其中一个很重要的内容。
造假方面，从目前我们掌握的情况看，可能性是极其低的。我们这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。
李东荣：
社会保障卡的使用范围是基于我国的基本情况，在加载银行应用方面是限定在借记应用，不是贷记应用，所以结算范围是有严格界限的。考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。加载应用方面不但要符合支付结算规定，还要符合反洗钱、为个人保密规定。如果出现问题，按什么法律约束、处理都是按照现行的法规制度来执行的。所以我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的，当然我们也希望给大家提出更好的建议，使加载金融功能之后的社会保障卡更加安全、更加高效。后面的问题请胡副部长来回答。
胡晓义：
我再强调一下，我们始终把卡的安全性放在第一位，我们采用加密和保护机制就是为了防止造假。借这个机会，我也想提醒一下社会保障卡的持卡者，最近已经发现了一些利用社保卡来违法犯罪的行为，主要是向人租借社保卡，拿一堆社保卡到医院或者到药店买药，倒卖药品，从中获利。这样的案件已经发现了好几起，已经归案。所以我要借这个机会提醒公众，社会保障卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，所以社会保障卡的正面带有中华人民共和国国徽。请大家保护好自己的权益。特别是加载金融功能之后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。
胡晓义：
您提到的其他问题，我简单回答一下。关于在哪儿去查询自己的记录，现在全国有7千多家县及县级以上的社保机构，任何一家社保机构都可以查询记录。现在还有19万基层的社保服务站点，在乡镇、街道、社区，我们的目标是这些基层服务站点将来全都可以查询。谢谢。
中央电视台记者：
我想问的问题是，现在随着人员流动的越来越多，大家对于持社保卡跨地区无障碍就医，以及养老的要求越来越多了。社保卡在全国通用方面有什么安排？谢谢。
胡晓义：
社保卡从设计之初就是为了全国通用的，所以我前面提到，现在全国有170多个地市批准发卡，全国有360、370多个地市和相应单位，为什么先批了这170个，就是因为具备了达到全国统一标准的条件，我们才允许这些地区发卡。只是在区域内可以使用的卡，是不符合全国通用标准的，我们要严格执行统一标准，就要全国通用。当然这张卡的标准统一还只是一个方面，实际更大的方面是在支持这个卡使用的后台网络系统建设。现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。
我们努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，但要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一，所以我们也正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。谢谢。
新京报记者：
有两个问题，第一，社保卡加载金融功能之后，我们知道有一些极个别的骗保或者是其他的违法行为，我们知道人民银行有征信系统，会不会有违法或者违反社保相关规定的行为，会不会影响参保人的信用记录？第二个问题，前几天国务院常务会议提到了适当的给养老保险基金拓宽投资渠道，做了这样一个安排，这个事情已经研究了好几年，这个会议之后我们是不是在这方面会加大推进的力度？我们要做这个事情主要的困难在哪些方面？谢谢。
李东荣：
刚才你提到征信方面的问题，前面已经说了，在社保卡上加载金融功能，它没有改变现行的银行管理规定，所以在使用卡或者使用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理的。胡副部长也提到，每个持卡人要珍惜这张卡，正确用这张卡，不管是办理社会保障功能方面的内容，还是办理银行服务方面的内容，都要遵守现行的规定。后面的问题请胡副部长来解答。