整体搬迁的社区如同海滨城市

孩子们在设施完备的社区里快乐的生活

塌陷区等待改造的危房

在塌陷区土地上建起的鱼塘。

　　核心提示：

　　从长满杂草的沼泽，到平平整整可以办工厂的平地；从墙壁上布满裂缝的危房，到规划整齐、窗明几净的小区楼房；从面朝黄土背朝天、土里刨食，到转农为商或加入家门口的公司……过去7年里，曾因煤矿开采饱受地面塌陷威胁的河南永城市163个自然村、5万多名居民，境遇发生了如此巨大的变化。

　　这一切，得益于河南煤化集团永煤公司近年来大力进行的采煤沉陷区治理。在“不与民争利”宗旨的指导下，永煤公司累计投入治理资金10亿元，复垦耕地近万亩，形成了采煤沉先去治理“永煤模式”。

　　“渔夫”陈超甫的惬意生活

　　大河网讯：(记者 丁澍 郭俊华/文图 )8月24日上午，商丘永城市演集镇天齐小区。60岁的陈超甫和老伴扫净门前落叶，晒出一张小鱼网。他们身后，是规划整齐的天齐小区，清一色红瓦黄墙带小院的两层楼房。每幢房子200多平方，有独立的厨房和卫生间。陈超甫和三个儿子，在这个小区里共有三套房。

　　“今天没什么事儿，这不，刚去河边打了二斤小鱼儿。”陈超甫说。

　　但在今年之前，他的生活并没有这么惬意——原来住在永城市城郊乡张楼村吴花园村民组的陈家，两处宅子大小15间房，都因为采煤导致的地面沉陷，墙壁出现了不同程度的裂缝，成了“危房”。

　　好在，永煤公司的采煤沉陷区治理项目推进到了张楼村。“我家一共三处宅基地，搬到这边儿以后免费补偿了三处，盖起了现在这三座二层楼房。那边的宅子，总共赔了10万块钱。”陈超甫说，大儿子一家在老城区有房子，平时不常来住，二儿子一家在西安打工，三儿子在永煤陈四楼矿上当矿工。他和老伴平时除了去给孩子们的房子打扫打扫卫生，就是去河边打渔，日子过得很悠闲。

　　和陈超甫一家一样，从原来的沉陷区搬迁到新住址的村民还有很多。永煤征迁复垦公司总经理李光辉介绍，永城矿区从1998年形成采煤沉陷区，地面塌陷两三米深，最大深度达到3.5米，影响到163个自然村的5万多名村民。“我们从2004年开始着手进行沉陷区治理，至今已经完成搬迁村庄26个，9800人，还有41个村庄正在实施搬迁，涉及到15800人。”李光辉说。

　　沉降治理推进新农村建设

　　沉陷区治理，不止是改变村民的居住环境。沉陷区的土地复垦、搬迁村民的生活质量，都在永煤公司的治理规划之中。

　　永城市冯寨乡练庄村，有一大片土地与周边明显不同——比旁边水草丛生的“沼泽”高出两米多，地面平平整整。村民说，这才是原来的高度，“沼泽”是地面沉陷之后积水形成的。

　　河南天成牧业有限公司，就坐落在这片平整过后的土地上。这个2009年开业、投资2000万元的公司主要饲养肉牛，经过两年多的发展，如今的存栏量已经达到1236头。在公司门前和门后，各有一个鱼塘，是当初整治沉陷区时取土留下的，如今是天成牧业公司主要利润来源之一，鱼饲料主要是发酵后的牛粪。

　　“我们公司占地40多亩，都是复垦之后投入使用的土地，每亩每年给村民掏900块钱。”天成牧业负责人李彬说，公司成立后，发展形势很好，年利润400万元左右，目前已经安排了附近40多位村民就业，技术工人的收入能达到4000多元。

　　“农用地+养殖用地”，正是永煤公司的复垦模式之一。近几年，永煤公司投入资金近1亿元，按照“农用地+建设用地”“农用地+养殖用地”的复垦模式，共复垦土地近万亩，其中形成鱼塘2800亩，耕地6000多亩，建设用地400亩，基本实现了沉陷与治理的动态平衡。

　　此外，永煤公司还把沉陷区搬迁工作与新农村建设、小城镇建设结合起来，打造村庄搬迁安置典范性工程，新建的民生花苑安置小区、六路环岛安置小区，都将形成以居住、休闲、娱乐、商贸为一体的综合性小区。在这个过程中，通过对杂、乱、小的村庄进行归拢合并，不仅改善了村民的居住环境，还未村民创造了就业机会，一部分村民转农为商，活跃了第三产业和农村经济，加快了城乡一体化进程。

　　沉陷区治理“永煤经验”

　　在采煤沉陷区治理过程中，永煤公司走出了一条成功的经验，在永煤公司安监局长杨联合看来，“不与民争利”，是治理过程中几项措施能够起到实际效果的基础。

　　“在补偿方面，集团公司充分考虑物价上涨系数，按河南省相关规定补偿上限的2.6倍执行，即每亩青苗补偿每年1237元，户均每年临时租房费近2000元，户均搬迁投入8万元。”杨联合说，村民自己心里都有一本账，耕地复垦前，这个补偿标准获得了他们的认可，复垦时请村民现场验看复垦的技术标准，复垦后再补偿两年的地力恢复费用，他们觉得企业做事有始有终，整个治理过程也就更加和谐。

　　“而且，不管是复垦后的耕地、鱼塘，还是原村庄拆迁后腾出的地方，其所有权、使用权都归原村民组所有，因此不会出现赶村民上楼，腾出地来搞房地产开发的情况。”

　　此外，永煤公司还在沉陷治理过程中，积极通过各种途径回报社会：比如选择位置好、升值潜力大、耕作方便的地址，作为搬迁新址；着力强化沉陷区公益设施建设，修缮道路65条；支持教育，出资780万元建立了6所标准化小学；关爱老人，投资300万元，建立乡镇敬老院5所；积极参与城市建设，投入资金3500万元，建成永城市沱滨公园等。

　　经过7年治理，如今的永城煤矿沉陷区，已经发生了翻天覆地的变化，当地村民也“因祸得福”，过上了更高质量的生活，彻底告别了“出门一身黑、在家住危房”的历史。