刘洪波

　　河北盐山县设立“县长特别奖”，获奖单位负责人及个人将安排一个子女进事业单位。报道说，去年的获奖单位为县公安局和商务局，获奖个人有国税局长、人保局长、盐山中学教研处主任、东帽圈村党支部书记。

　　这个时代，“以业绩论英雄，以贡献论奖惩”，已是成熟的意识形态，无人有所异议。业绩和贡献，当然靠“效益”衡量。经济效益、社会效益，量来量去，普通人基本上就出局了。一个机关，在官员的带领下，业绩累累；一个企业，老板出手，为地方创造了财富；一个专家，搞了多少课题，一目了然。官产学，表现总是突出的。一个普通人，有什么分量呢？

　　所以，我们可以看到，任何一种评比性的奖项，都在奖给“为经济和社会发展做出了突出贡献”的人们，结果也无非奖给官员、老板和专家。这是用荣誉实现的社会肯定机制，定向地分发给一定身份的菁英。

　　此外，一些地方人大、政协等“参与型民主”的设置里，同样是官员、老板和专家济济一堂，普通人是连参与的机会都极少。老板纳税多少以上，奖励官级或者委员；招来投资可安排子女，甚至可以“交通违章不罚”；这样的奖励早已在很多地方实行有年，并且被学习经验的人们推广了吧。吸引优秀人才，如果打破规矩，解决各种后顾之忧，更没有谁说半个不字。

　　盐山县设立县长特别奖，专奖“为全县经济和社会事业发展做出了突出贡献”的单位或个人，能够奖到谁的头上，这是没有悬念的。奖励包括解决子女事业单位名额一个，这也算是解决后顾之忧的意思。舆论痛加抨击，毫不意外；指为“有失公平”，也大有道理。然而，如果没有县长特别奖，事业单位名额是不是就能够由普通人子女获得？

　　有人认为“县长特别奖”是把“萝卜招聘”从后门放到了前门。有人担心县长特别奖缺乏评奖监督将带来腐败。但实际上，“县长特别奖”是奖励业绩，“萝卜招聘”才是徇私舞弊；县长特别奖的评奖也并非不可以搞得光溜鲜亮，“问心无愧”。

　　我当然不以为“县长特别奖”是一种公平的奖项，奖给事业单位指标是一个合理的政治行为，而是看到这个社会里，任何官方奖励和社会肯定都已经发放给“官产学”，阶层固定化措施随处可见，利益分配与各种社会职务配置都在倾向显明，岂止于盐山的县长特别奖而已。

　　舆论攻击之下，盐山的县长特别奖增加了变数，能不能继续成为一个问题。然而，客观地说，一个县级政权，要推行“县长特别奖”，并非不可接受，不可接受的只是奖励基本发放给了官员，事业单位指标也为之占据。但是，奖励与普通人无缘、肯定机制与普通人无缘、良好的社会职位与普通人无缘，已是这个社会的通行法则，你将止于“县长特别奖”，还是要求变更这个社会的肯定机制？

　　普通人在这个社会将得到怎样的对待呢？除了挨了闷棍也不放一个屁时，会被感叹“多好的群众”，不会再有什么赞扬，他们与各种奖励和肯定几乎绝缘，“可怜之人必有可恨之处”的逻辑甚至将给他们的悲惨烙上“可恨”的印记，普通生活的意义已经被清洗，——他们是有碍观瞻的，如果在街市露面；他们是被无视的，如果他们肯安于一隅。

　　这是一个例证。《现代快报》报道，江苏灌云县有数百渔民，1968年被安排上岸，领有非农业户口，以种田为生。几十年间他们没有享受到城镇居民的福利，近些年也没有获得发放给农民的补贴，没能免交土地承包款。他们居住在盐碱地上，也没有自来水，生活用水靠老天下雨，没雨时只能靠被污染的河水。面对媒体，县政府表示这是“历史遗留问题”，但近期将解决饮水问题，将居民纳入农村合作医疗，评定低保，免收土地承包费。

　　问题并不复杂，但谁让这些人不是精英呢？他们成为“历史遗留问题”，原因不过如此。精英的共有、共治、共享，虽然并不完全，但似乎也不无可期。那些不是精英的人们，要么被掀了摊子，要么可能连一口水都没得喝，他们是被否定的。