熊丙奇：中国需要真正的大学

　　“内地没有一所‘真的’大学。”知名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受《小康》专访时说，内地大学完全以行政为主导，谈不上学术的地位和教育的地位。南科大代表了中国高等教育的改革方向，但是现在改革正在全面受阻

　　文｜中国全面小康研究中心 苏枫

　　政府是“择校热”背后的最大受益者

　　《小康》：在我们的调查中，“择校问题”被选为本年度最受关注的教育问题，您如何看待这一问题？

　　熊丙奇：择校本身并没有错，西方发达国家的每个家长都有择校的权利。错在于“热”。

　　“择校热”背后是庞大的利益链条，而政府正是这个链条的最大受益者。“条子生”的背后是权力。

　　《小康》：“教育资源分配不公，城乡之间、地区之间、学校之间差距大”被认为是中国义务教育存在的最严重的问题，您如何看待这一调查结果？

　　熊丙奇：目前义务教育阶段存在的最严重的问题是发展不均衡。《义务教育法》颁布以来，对解决这个问题的效果不明显。

　　发展不均衡的原因在于：一是政府部门投入不够；二是“锦上添花”式的资源配置模式在作怪——现在政府不保公共教育，集中优质资源在好学校，造成好学校好上加好、坏学校差上加差的恶性循环。

　　《小康》：您认为如何实现教育公平？

　　熊丙奇：在价值观层面，由精英教育向公众教育转型；在制度设计层面，必须打破计划体制，实现市场竞争，政府下放权力。

　　目前的恶性循环是：政府不放权，就不可能打破垄断，就不可能改变现有的教育资源配置模式，就无法改变现存的教育理念，就不可能实现教育公平。

　　大学是官场而非教育机构

　　《小康》：我们的调查显示，有超过半数的受访学生把“找一份好工作，未来有较好的生活”作为接受高等教育的最大目的。您怎么看高等教育的目的？

　　熊丙奇：从理想层面看，教育的根本目的是让人的生活更美好。

　　现在人们受教育的目的相较于以前，功利色彩更重：从受教育者的角度出发，想通过教育改变自身命运；从国家战略层面出发，希望通过教育实现优质人力资源的增长。

　　目前比较实际的教育目的，应该是理想与功利两者的结合与平衡。

　　《小康》：近年来，香港高校对于内地学生显现出了很大的吸引力。您认为香港高校对于内地高校的借鉴意义在哪里？

　　熊丙奇：内地高校最需要向港校借鉴的最大之处，是学校的治理制度，即现代大学制度。香港科技大学的办学就得益于这一制度。

　　内地根本没有一所现代大学，没有真大学。大学是官场而非教育机构，大学校长是官员而非教育家，完全以行政为主导，功利化倾向浓重，谈不上学术的地位和教育的地位。这种空心化的高等教育，忽略了人的培养。所谓的“放心人才培养工程”、“世界一流大学”只是表面文章。我们现在亟需把中国的大学变为“真的”大学。

　　从政府的角度看，必须归还本属于高校的招生自主权、教学自主权、学术研究自主权，由此确立学校的市场竞争主体地位；而从学校的角度看，必须加强内部民主管理，发挥教授和学生在办学中的作用，营造教授自治、学生自治的办学氛围，由此使学校的办学按教育规律、学术规律进行。

　　把南科大变成“四不像”的是极不明朗的教改格局

　　《小康》：南方科技大学学生放弃高考、深圳市选拔包括南方科技大学副校长在内的7名局级领导干部……南方科技大学作为中国教育改革的一个重要样本，一直备受各界关注。您看好南方科技大学的教育改革吗？

　　熊丙奇：南科大代表了中国高等教育的改革方向，但是现在南方科技大学的改革正在全面受阻，去行政化、去官化的改革极不乐观。南科大正在逐渐被纳入体制内，被政府收编。

　　南科大的去向，除了朱清时校长和学生的坚持，现在的关键在于深圳市。如果深圳市允许南科大不走老路，宁可不要国家承认的学历，而花一段时间在体制外以非学历教育机构进行探索，南科大还有继续推进“自授学位”改革的可能，并以这种可能，去倒逼教育部门按国家《教育规划纲要》所确定的改革，修订《学位条例》，认可这种全新的办学模式。

　　但遗憾的是，诸多迹象表明，深圳并不打算走一条全新的改革路，还是想把南科大变为一所传统的公立大学。这是近期南科大一系列变化的根源所在。在这种情况下，朱校长和他的学生们还能够坚持多久？所以，总体看来，南科大的内患始于外忧，把南科大变成“四不像”的不是朱清时，而是极不明朗、纠结的教改格局。

　　教育改革的过程应该是权力逐步下放的过程，而非相反。当整个国家的公众对改革不抱期待的时候，对政府失去信心的时候，政府的公信力必然下降。