哈尔滨保障房：赔上100亿的决心

　　——市委书记与他的保障性安居工程

　　《中国经济周刊》(微博)记者  郭芳  马玉忠|哈尔滨报道

　　“我问他们能不能干？他们犹豫半天，我说，不能干现在就换人了，正好常委都到齐了，你房产局长就不要干了，直接讨论换人。后来他们咬牙切齿地说能干。”

　　哈尔滨市委书记盖如垠

　　8月下旬，一个周六的下午两点半，约了老盖，在他的会议室进行采访。

　　老盖记错了时间。半小时以后，他匆匆地大跨步走了进来，大汗淋漓。他刚从工地上赶回来，背后全湿了。他是自己开车去的，没有知会任何人，他喜欢搞“突击”或“私访”。老盖一边用浓重的东北口音连声说抱歉，一边拿起湿毛巾胡噜了一把脸，还发出了声音，但他一点也不在意。

　　老盖就是盖如垠，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记，1953年生人，但不管是当地官员还是老百姓，都喜欢亲切地叫他“老盖”。老盖年轻的时候，当过工人，当企业党委书记的时候穿着大裤衩子，光着膀子，跟工人一起干活，也一块儿钻桌子。

　　从工人堆里摸爬滚打出来，老盖因此有一种接地气的草根气质，充满喜感。这种气质，在同级别的官员中极为罕见。少了官员的做派和习气，一定程度上，缩短了彼此交流的距离感，并容易使他的讲述显得平实和可信。

　　这一点尤为重要。因为当天采访的主题是保障房建设。

　　最大规模的保障房建设

　　保障房建设是当下政府最重要的政治和经济任务之一。由于保障房建设的任务紧、压力大，弄虚作假的事儿不少。从数据到质量，政府在保障房建设问题上的公信力面临着一定程度的危机。

　　有意思的是，有关部门原计划8月份在哈尔滨召开一个全国保障性安居工程的现场会，但最后没有开成。“我估计也是怕作假。”老盖对此有些介意，他一直强调，他们的保障房建设经得起考验，绝不允许有弄虚作假存在。“放心，我不会作假，也没有必要作假。整假了，这些老百姓仍然住在破房子里面，我也脸上无光。”

　　迄今为止，哈尔滨市保障房建设的整体开工率已经达到了92%，同期全国的平均开工率为72%。而且，这些保障房很大一部分就建在哈尔滨最好的地段，房价也都只在三四千块钱左右。

　　爱建社区是其中的一个保障房社区，位于哈尔滨市中心的黄金地段，属哈尔滨高房价地区，周围房价每平米达1.2万元，高出该市房屋均价70%多。

　　另一个保障房的明星社区是群力新区的民生尚都，一期工程226万平方米已经竣工。从设计的外观上看，这一片小区在哈尔滨算是相当体面和漂亮的。除了户型稍小以外，环境、配套、采光、交通便利、宜居等方面几乎与商品房无异。在距离民生尚都大约两三公里处，是一批高端商业住宅，那也已经是哈尔滨房价最高的地区之一了。

　　如果这块地不拿来做保障住房，本身就几十个亿的效益。

　　“都以为是商品房呢，别人不相信这是保障房。”老盖对哈尔滨市房产局长说：你要是卖一户商品房我就撤你，整出一个假的来，我也撤你。

　　在我们赴哈尔滨采访的第二天，中组部部长李源潮到哈尔滨考察，民生尚都被纳入了考察地点之一。根据当地官媒的转述，李对当地的保障房建设给予了积极的评价。

　　不管老盖承不承认，哈尔滨的保障房建设已经成为了“政绩工程”。老百姓最终成为了这项“政绩工程”的受益主体。

　　当然，这对于尚属于欠发达、基本上是吃饭财政的哈尔滨市显得很不容易。

　　作为一个长期落后于国家整体发展进程的老工业基地，哈尔滨形成了庞大的棚户区以及庞大的住房困难家庭，廉租住房家庭2.1万户，经济适用住房家庭8.2万户，分布在棚户区中的家庭17万户，整个棚户区的规模超过了180片，接近1800万平方米。

　　全国，与哈尔滨同级的城市，这么大的棚户区绝无仅有。

　　尚在十多年前，时任哈尔滨副市长的盖如垠，有一年过年期间走访了两户困难户，他们的居住困境至今仍让他记忆犹新。

　　第一家困难户是一个80多岁的老太太，有一个40多岁的儿子，一个9岁的孙子，一家三口人，住一间9平米的破平房，灶坑、炕、锅盆碗全挤在一个屋里头。儿子原来在企业工作，受了工伤，砸傻了，媳妇跑了。

　　哈尔滨的冬天很冷，“数九寒冬的，老太太住在这样的地方，要有个楼房住她也不至于遭这些罪。”

　　第二家困难户是老太太的邻居，这一家弟兄三个、三个媳妇，住在9平方米的房子里，两个吊铺。

　　这是历史遗留下来的相当一部分哈尔滨困难户的居住现实。

　　当时，老盖就认为，“政府肯定有手段把这个问题解决了，就白给他点房能咋的？”

　　但那时候，他只是一个副市长，而且不分管城建，在这个问题上，他显然无能为力。然而，这部分人的居住困境却在他脑中一直挥之不去。

　　直至2008年8月，在辗转了多个岗位之后，盖如垠被调回哈尔滨任市委书记。

　　老盖上任之后即提出来，用三年的时间把棚户区基本消灭掉，五年内彻底消灭掉。他说，不是中央提出要求了他们才建，这是他们本来就要解决的问题。

　　先于全国起步，哈尔滨开始了大规模的棚户区改造和保障房建设规划。目前为止，哈尔滨廉租房、公租房以及经济适用房的建设已经完成了接近80%，剩下的主要是棚户区改造，已完成55%。

　　哈尔滨市政府确定在2012年要把四环以内的棚户区全部扫掉，力争在2013年之前，27.3万套保障房建设基本结束。

　　“虽然苦，虽然很困难，但这事我们也得把它干好，因为这是必须要解决的问题，再难这个问题都得解决。”他说，这是理念问题。

上一页 1 2 下一页