人口疏解、水资源短缺、交通拥堵、垃圾处理、节能减排……市发改委昨天发布《“十二五”绿色北京规划》，从绿色布局、绿色出行、绿色生产、绿色消费等方面勾勒出未来五年的生活图景。值得一提的是，报废汽车与家电、废纸、工业建材等，以后都不是当垃圾看待的，而是要作为“城市矿产”重视起来。此外，阶梯水价、菜篮子无公害处理等老百姓关心的问题，都被白纸黑字写进了规划里。　　疏解中心城

　　中心城教育医疗资源外迁

　　规划：

　　严格控制城市核心区新建住宅开发项目和大型公建项目，严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建，稳步推进居住、教育和医疗等功能向外转移，从源头解决中心城交通拥堵、资源过度集中等问题，提高城市运行效率。

　　老城区人口和功能外迁的同时，市区版图上将呈现出几大“区域版块”，包括中关村国家自主创新示范区、商务中心区(CBD)、奥林匹克中心区、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等高端产业功能区，配置完善商务办公、购物娱乐、会议展览等服务设施。

　　解读：

　　东城居民外迁 好学校跟着走

　　作为中心城区的东城一直面临着人口压力的难题。很多居民虽然居住条件差、但不愿离开的原因之一就是担心搬远了好的教育资源没了、孩子上好学校难了。记者从东城区了解到，东城区为老百姓准备的对接安置房几乎都引入了优质的教育资源。

　　今年，东城将改造、新建、恢复6所幼儿园，新增学位1000个。位于弘善家园的汇文中学朝阳学区、汇文实验小学、光明小学朝阳分园都将在今年9月正式开学，定福庄的定向安置房也将引入二中的教育资源，府学小学的观湖国际配套小学也将在9月份迎来新生。此外，东城与位于通州的定向安置地块也达成了意向，将陆续建设配套的优质教育资源。晨报记者 王萍

　　西城儿研所要搬走 时代广场将置换

　　据西城区介绍，金融街拓展今年会迈出更大的步伐，金融核心区将从原来规划的1.18平方公里拓展为2.59平方公里。月坛南街和35中新址拆迁工作今年将加快实施，预计年内完成拆迁。未来，这里将新建高档写字楼，吸引金融机构入驻。

　　月坛南街项目是金融街拓展重点项目之一，涉及4个产权单位和37户居民。目前，4家单位中除首都儿研所月坛部外，已全部完成搬家腾房。首都儿研所表态愿意搬走，只是一直没有找到适合落脚和周转的地方。

　　除新建项目外，西城区还通过置换存量资源的方式获取金融产业发展的“新楼盘”，同时把不符合产业定位的企业迁出。今年，西城区重点对包括西单路口的时代广场在内的3栋不适应产业发展的楼盘进行置换，部分商业品牌店和非金融类小公司将被迁出，明年起引入国字头金融企业总部或北京地区总部。西城区政府还将出资购置一栋11万平方米的写字楼，用于引入金融总部企业。

　　晨报首席记者 崔红

　　绿色食品

　　北京菜篮子5年实现无公害

　　规划：

　　着力构建“从农田到餐桌”的全过程食品安全生产、供应体系，健全监管组织网络和责任追溯机制，切实保障居民饮食健康。

　　解读：

　　奶粉畜禽水产品全程可追溯

　　“从农田到餐桌”，食品安全将从市场向两端扩展至整个全过程。市发改委负责人介绍，要建立“统一追溯信息平台”，实现生产记录可存储、产品流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。无论是婴幼儿配方奶粉、原料奶粉，还是畜禽、水产品等食品，都要从养殖、收购、加工、储运到销售全程追溯；诸如酒类、桶装水等预包装食品，则通过标签、条码和电子台账进行流通和溯源管理。以后市民在大批发市场、商场超市都能通过刷码、触摸屏等自助查询验证食品信息。

　　水资源

　　2014年“喝”上南水北调水

　　规划：

　　实施最严格的水资源管理制度，以水定需，量水而行，大力发展民生水务，不断深化水务改革，高标准建设节水型社会，打造中国特色的水务发展模式，夯实首都绿色发展的基石。

　　解读：

　　海水纳入水源供应名单

　　“水资源极端紧缺”，市发改委负责人坦承这是京城的基本水情。“人多水少的矛盾日益突出，缺水将是制约经济社会发展的第一瓶颈。”这位负责人表示，本市提出了“最严格的水资源管理制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。

　　“海水淡化”离首都百姓也不遥远了，因为它已正式纳入首都水源供应战略。规划提出要积极做好海水淡化前期准备工作，尽早具备启动建设条件。

　　“十二五”京城将能“喝”上南水北调水。南水北调的市内配套工程建好后，可确保2014年具备10亿立方米/年的调水能力。此外，河北继续实施河北省水源应急调水支援首都。

　　城市矿产

　　报废汽车家电变废为宝

　　规划：

　　着力打造“城市矿产”示范基地，以废纸、废聚酯、废塑料包装物、废橡胶、废旧家电、报废汽车为重点，扶持一批技术适用、模式先进的资源再利用龙头企业和项目。

　　解读：

　　5年内挖出“城市矿产”50亿元

　　市发改委负责人说，本市准备积极探索“城市矿产”开发利用模式，缓解固体垃圾给京城带来的负担。

　　具体来说，本市将建设“城市矿产”示范基地，围绕废弃塑料、报废汽车、废旧电子产品和废旧钢铁等重点“垃圾”，以再生资源利用龙头企业为主体，成立“北京市再生资源绿色产业联盟”，调动产业链各环节共同参与。预计到2015年，示范基地将实现回收利用再生资源90万吨(比2010年增加50万吨)，产值达50亿元(比2010年增加44亿元)。

　　垃圾分类

　　垃圾产量零增长

　　规划：

　　加强垃圾源头减量化管理，2015年基本实现生活垃圾产生量年度零增长。

　　解读：

　　党政机关率先实行“零废弃”

　　随着城市圈越来越大，京城的生活垃圾产生量每年以4.2%左右的速度持续上升，好在从2009年这一数字开始有下降趋势。市发改委负责人表示，“十二五”基本可实现垃圾产生量零增长。本市将鼓励倡导企业实行简单包装或可降解材料包装，鼓励净菜上市，引导宾馆饭店减少一次性用品的供应等。据悉，党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店等会率先实行“零废弃”管理试点。 晨报首席记者 姜葳

　　■规划其他亮点

　　开展噪声辐射污染防治：落实交通设施建设项目环评审批制度，围绕公路、城铁、铁路、航空等领域积极开展交通噪声防治工作。加强建筑施工噪声监管，完善噪声补偿机制。加强工业、商业及室内装修等噪声污染控制。研究制定相关政策标准，规范电磁辐射设施建设。

　　增强城乡防洪排水能力：大力推进城乡排水河道、骨干道路积水点、地下空间排水系统、老旧排水管网和泵站等更新改造，提高排涝标准和能力，做好城市地下空间防洪保安工作。统筹考虑城市开发项目与雨洪利用等的相互关系，同步规划雨洪收集储置设施。

　　强化法规约束：制定生活垃圾管理条例、城市河湖保护管理条例，推进制定湿地保护条例，修订大气污染防治条例等地方性法规。研究制定建筑施工扬尘、污水处理厂污泥、垃圾填埋场恶臭、轨道交通噪声与振动等系列环保标准，力争2012年实施机动车国V排放标准及相适应的车用燃油标准。

　　中心城自行车出行达18%

　　五年后的北京，更清澈的河流、更湛蓝的天空、更清新的空气，这些，市民都可以期待，当然，其中也包括更人性化的交通。市发改委昨天发布的《“十二五”绿色北京规划》，对“绿色交通”部分颇为浓墨重彩，手机、车载导航等终端将提供实时路况；自行车正式纳入全市交通规划，重点区域两侧要开自行车道，保证自行车的路权；主要干道再新开辟公交专用道150公里以上，鼓励市民出门搭乘公交地铁……按照规划，2015年的北京，“堵”和“挤”应该不再会是百姓出行的第一感受。　　规划：以提高交通资源利用效率为核心，综合运用“设施网络优化、智能管理强化、绿色行为引导”等手段，逐步构建“以轨道交通为骨干、地面公交为主体、换乘体系完善高效”的立体化公共交通网络，全面增强城市绿色交通承载能力，降低交通领域的资源能源消耗强度。

　　解读：

　　最远新城1小时进五环

　　人口向新城疏解，凭借立体化的公交网络，进城的脚步并不会沉重阻塞。本市计划大力发展“以轨道交通为骨干、地面公交为主体、换乘体系完善高效”的公共交通体系。

　　中心城公共交通出行比例达50%，比“十一五”末提高10个百分点；即使是最远新城到中心城(五环路)的平均出行时间也不会超过1小时。

　　四环内千米内可进地铁

　　在近期规划的四面八方的地铁线之外，本市还要同步启动中心城地铁线网的加密工程，实现轨道交通运营总里程达660公里，四环内市民平均步行1000米即可达地铁站点。

　　此外，现有的线路还会进一步缩小发车间隔，提高地铁运输能力。不断完善轨道交通的换乘系统，五环外地铁周边同步规划建设一批驻车换乘停车场。

　　公交道再增150公里

　　为鼓励市民搭乘公共交通，在主要干道新增公交专用道上还要再增150公里以上，2015年实现中心城公共交通出行比例达50%(含地铁)。

　　为缓解东西二环的拥堵现状，本市规划建设东西环隧，推进400公里次干路和支路等微循环道路建设，系统提高路网的通行能力。

　　车载导航可显示路况

　　停车、缴费曾是各大收费路口拥堵的“罪魁”之一，本市在未来五年将全面推行电子收费。此外本市还将建“信息诱导”系统，充分利用媒体和手机、车载导航等终端，为市民出行提供更为实时、便捷的交通信息服务。

　　鼓励个人买新能源汽车

　　新能源汽车将首先在公交、环卫、出租等公共服务领域上岗，同时鼓励个人购买新能源汽车，新能源汽车应用规模达到4万辆以上。作为配套工程，熊猫环岛充电站要改扩建，还将新建小营、南三环、四惠等充电站。

　　重点区域开辟自行车道

　　京城市民或将恢复“骑自行车上下班”的习惯，本市的“绿色北京”规划正式提出“积极鼓励市民自行车出行”，将自行车纳入全市交通规划，部分道路和重点区域两侧要开辟自行车道，保证自行车“路权”。继2008年奥运会之后，北京继续提倡自行车租车服务，力争中心城区自行车出行比例保持在18%左右，小客车出行比例力争控制在25%以下。

　　晨报首席记者 姜葳

　　■其他亮点

　　规划：研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民公交出行。配合财政部、国家税务总局、环境保护部做好环境税相关研究及试点工作，积极推动机动车税费改革。

　　解读：不停车电子收费拟上路试验

　　不停车电子收费技术是交通拥堵收费系统中的关键技术。近日，市交通委向中关村寻求“交通拥堵收费管理系统”等涉及智能交通的解决之道。中关村智能交通产业联盟有关负责人透露，已有二三家企业的电子收费技术比较成熟，可应用到交通拥堵收费系统，目前正协商在中关村西区辟出道路实地试验，根据实际情况作出改进。“要保证在车流量比较大的道路上精确收费，由于车辆之间的距离比较近，而且没有车道分隔，车辆之间的系统不能互相干扰，不能扣错一辆车的钱，也不能该扣钱的没有扣上。”这位负责人解释说。晨报记者 韩娜