大源村一幢10余层带电梯的在建高楼 羊城晚报记者 陈文笔 摄

　　羊城晚报记者 蒋铮实习生 张卉

　　“广州城中村里的村集体发展用地，基本上不会被批准建住宅。”针对本报9月7日A8版报道《超笋“村屋”可能是毒“馅饼”》，广州市规划部门有关负责人明确表示：集体发展用地，一般只会批准商业用途。也就是说，本报报道的大源村宅基地房，基本可以定性为违章建筑。

　　既然是违章建筑，是否一定血本无归？羊城晚报记者了解到，也许是法不责众，也许是“同情加分”，在广州市区内，还真的有非村籍户口的市民因为买了宅基地房，在旧村改造中分到了回迁安置房。

　　也就是说，只要不怕没房产证，市民买了广州一些城中村的宅基地房，如果村民“有良心”，即使碰上旧村改造，也一样无忧。对此，广州市社科院研究员彭澎(微博)直指“政府采取的是鸵鸟政策”！

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　　规划部门：集体发展用地不准建住宅

　　小产权房“转正”？从中央到省、市、区至今未松口

　　大源村建房卖房火爆，究竟政府怎么看？记者从规划部门了解到，规划部门基本不会批准集体发展用地建住宅，也就是说，这些房子基本是违建。

　　广州市规划部门有关负责人称：“村集体发展用地是历史上政府征用村的部分土地后，政府给予村民的一种补偿形式，目的是解决村民的生活出路问题。但是集体发展用地也要循规划要求来建设，该地块的规划会注明这块地是做商业还是厂房性质，至于住宅，一般都不会批，建成小产权房更是不允许。集体发展用地即使批准了‘居住性质’，往往也会附加条件，假如周边有学校，需要学生宿舍，政府偶尔在规划上批建集体宿舍，但会声明必须定向出租给学生。”

　　据悉，根据相关法律，如果是违建，政府可无条件拆除，不做任何补偿。

　　国土房管部门也对市民购买宅基地房多次给予警示。2009年6月，广州市国土资源和房屋管理局专门发出《关于不要购买“小产权房”的公告》，提醒市民“购买‘小产权房’将无法办理房屋产权登记。这类房屋所谓的‘集资房合建协议’、‘律师公证合同’等不具有法律效力，不受法律保护。‘小产权房’因没有经过规划、土地、建设等部门的审批，在房屋质量、配套设施、物业管理、水电等方面都可能存在问题，会给购买者的生活安全带来种种隐患。”

　　曾经有专家提出，“小产权房”实在太多，不妨设置一条“转正”通道，但迄今为止，从中央到省、市、区，都没有松口，并且三令五申此为违法行为，不受法律保障。

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　　真实个案：旧村改造非村民也拿补偿

　　十年前10万元买“村屋”，如今回迁住120平方米临江豪宅

　　政府部门对市民购买宅基地房苦口婆心，态度坚决，为何还有市民飞蛾扑火？

　　记者了解到，在广州市旧村改造进程中，还真的有市民因为购买宅基地房而拿到了回迁安置房。

　　市民关先生(应本人要求，化名)家在珠江北岸，足足有120平方米。他在2001年购买了城中村宅基地房，当时广州市内商品房价大约3000元/㎡，但他买不起。“我和太太都是蓝领，一个月工资加起来不够3000元，因为急着结婚，就买了城中村的宅基地房，价钱不用1000元/㎡，花了10万元买下，当时还借了家里的钱。想着能住几年就住几年，住够10年就够本了。”

　　眼下，在关先生家一公里范围内，商品房价已是3万多元/㎡。“当年是没钱买商品房，想不到误打误撞，现在住进了临江豪宅！”关先生觉得自己真是“好命”。

　　去年，该城中村开始改造，关先生的房子在被拆之列。他说：“当时很心慌啊！你想，我只是跟村民签了协议，政府补偿是补给宅基地证的业主，是人家村民，他要想‘黑’我，这个官司有得打了，而且我没钱没权，法院的门在哪里都不知道。”

　　据了解，当时该村像关先生这样的“外来户”大概有40家，也确实有一些村民仗着合同不受法律保障，想“吃”下回迁面积，但村委基于公道、稳定出发，最终都协调下来，村民宅基地房按照“拆一补一”回迁，计算的面积是套内建筑面积，关先生这样的“外来户”“拆十补八”，把分摊面积也计算进去。关先生说：“我还是赚到了啊！现在建筑面积120平方米，实际套内面积100平方米，周边商品房超过300万元，我只花了10万元的成本，虽然说这房子还是没有房产证，但是便宜！”

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　　学者直言：现在采取“鸵鸟政策”，将来更难收拾

　　牵涉多方利益，眼下念“拖”字诀；“小产权房”入市流通因理论和法律问题至今拖着

　　对于市民购买宅基地房，广州市社科院研究员彭澎接受羊城晚报记者采访时认为，政府的态度虽然坚决，处罚却跟不上，是“鸵鸟政策”。现在禁而不止，将来收拾摊子就更难。

　　羊城晚报：以前买宅基地房的可能都是穷人，现在很多白领都去买宅基地房。为什么会有这么多人“知法犯法”？

　　彭澎：有些白领刚来广州，买不起商品房，就买这个作为过渡。也有一种情况是，买了很多拿来投资。我有个朋友就买了一栋楼，把它隔成六十几个房出租。算一下，十年可以全赚回来。

　　羊城晚报：既然本身不是富人，为什么还愿意去冒险？

　　彭澎：“小产权房”的法律地位，国家一直不松口。但为什么大家还敢买？太多了！全国的量很大，根本就找不到合理的解决办法。现在有些专家提出来干脆把它合法化，收取一些土地出让金，但国家也下不了决心。现在很多人认为，只要是自住，就没有太大问题。但这可能有一个大隐患，就是假如遇到国家征地怎么办？尤其是如果房子是违建又怎么办？总而言之，买“小产权房”，如果没遇到拆迁，只是自己住，没问题；如果遇到拆迁，经济损失受不受保护就很难说。

　　羊城晚报：现在老百姓普遍有“法不责众”的侥幸心理，为什么？

　　彭澎：对。如果政府从一开始就坚持按照法规，发现一单处理一单，那市民也不会冒险去买。但是政府却不清理，就说明这个问题很微妙了。就是因为清理不下去，政府才这么拖延的，因为涉及面广，不仅有购楼者，还有村的利益，甚至涉及到农村的稳定。所以政府也有点投鼠忌器。现在太多的违规，就采取“鸵鸟政策”吧。现在就是“拖”字诀。(这种暧昧)导致大家有信心去买。这问题短期之内还解决不了。

　　羊城晚报：现在广州市旧村改造如火如荼，天河那边有些非村民买的“小产权房”，他们有没有拿到赔偿？

　　彭澎：迄今为止，大部分是拿到了。大家都讨价还价，尤其是灰色地带的“小产权房”，有时候有关部门就花点钱买一个“妥善解决”，实际上助长了这种风气。大家都有补偿，为什么不违规呢？

　　羊城晚报：要解决这个问题，怎样才公平合理？

　　彭澎：我觉得，农民实实在在为国家做了那么多贡献，城乡“剪刀差”这么多年，国家给他们一点补偿，让“小产权房”进入市场流通，让他们赚点钱吃饭嘛。但是这里涉及到很多理论和法律问题，所以至今还拖着。至于购买宅基地房的市民，实际上是跟村里有连带关系的，政府给村里补偿，他自然也就得到了，村民自愿把他的权益转让给买家。