道理越说越糊涂

　　刘洪波

　　事情只要涉及到官府，似乎就难得求个道理通顺，只能等待听到奇迹般的说法。

　　前两年，类似奇迹的说法，还主要是针对平民，如死在拘押场所是“躲猫猫”、被扣了工资叫“自愿捐款”等等。现在好了，官员也开始享受奇迹待遇，浑身伤口血淋淋摔在楼下，调查称跳楼；身捅11刀死在办公室，结论是自杀。

　　但奇迹般的说法，并非都不利于当事官员。

　　最近又有一个新闻，有一种叫“鱼精蛋白注射液”的药品全国性短缺，诸多医院急于寻药，这种药据介绍用于心脏病手术之中，且无替代药品。卫生部表示，药品断货归食品药品监管局负责，卫生部也有应急办，针对的是重大公共卫生突发事件。国家食药监管局表示，并不清楚情况，要先做了解再行反馈，并称药品断货，原因可能很多，涉及多部门，如价格属发改委，药品储备属工信部，食药监管局只负责药品审批、质量安全，具体到“鱼精蛋白”，完全属企业行为。

　　药品短缺，医院自知，但有医院信息的卫生部不管，药监部门管，但又无法得知短缺情况，而且就算得知，似乎还需视原因决定管不管，而具体到正短缺的药品，又称完全属市场行为。这就是说，医院买不到某种药，纯属市场问题，有得卖没得卖，企业自便。

　　这算个什么事儿呢？药品准入、价格、基本药品目录等等，都有机构在行权管理，基本医疗问题也不是完全交由市场，但是某种无可替代的药物短缺，却变成了纯粹的市场问题。媒体上最早报道“鱼精蛋白”短缺，是在8月初，一个多月后，卫生部不了解，药监部门不了解，只有医院了解并着急多时，企业当然了解自己没有生产，应该还包括为什么没有生产，但并不着急。另有报道称，“鱼精蛋白”不是个例，还有必需药品的供应并未保证。荒唐的是，这个社会尽管没有任何事情会缺乏管理机构，而且权力极大，但真正到出现问题，哪个机构都会不了解情况；如果产生了恶劣后果，可能更找不到哪个机构承担责任。据悉，在媒体连续报道后，有关部门一协调，“鱼精蛋白”已经恢复生产。但哪个部门进行了协调，不得而知。

　　还有一个消息，也很令人称奇。最高法院刚公开了“坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件”的紧急通知，其中讲到强制执行过程中遇到当事人极端行为，一般应停止执行，或首先确保各方人员安全，并将积极探索裁决和执行分离，法院裁决，行政执行。有专家在媒体上说，这是防止出现“血拆”。

　　能够防止“血拆”，当然好得很，但为什么“裁执分离”，法院管判不管拆，就能防止“血拆”呢？我不明白。以前行政强拆，出现了“血拆”；今年来实施房屋征收与补偿条例，代之以法院强拆，仍然“血拆”不断。为何法院裁决不管拆，行政拿了裁决去强拆，就不会“血拆”了呢？

　　据说，这是因为法院去强拆，力量可能不足，而且法院裁决强拆，被拆迁者必然猜疑法院和行政机关一起对付自己。但这难道可以由“裁执分离”来解决吗？行政去执行强拆，力量几乎总是够的，但力量大不足以避免“血拆”；法院裁决行政执行，人们仍然大有可能猜疑法院与行政一起对付自己。当然，法院中立做裁决，裁决强制拆除就由行政机关去实施，法院监督不使暴力化，可能是一个办法。只是在当前制度环境下，法院在拆迁户与行政机关之间中立裁决，可能性有多大，法院监督政府强拆的力度又能有多大？

　　道理越说越明白，这是俗话，但验之今日，可能性其实不高。事情只要与权力沾了边，道理就太可能不是越说越明白，而是越说越诡奇，越说越糊涂。