一块6.8亩的自留地，一份无效的协议，一起村民和老板的相互追偿，又扯出国土部门暗箱操作——把价值千万元的土地五百万元就贱卖了。而国土部门回应，县纪委监察局、县检察院及县国土局组成的调查组调查发现，串通竞拍的举报不成立。涉案土地光地皮就卖了590多万元，其价格并不低于国家规定的基准价，加上土地上面的房屋和附着物在内，总价达到了1700多万元。

　　就是这块地，引发了村民们和老板的纠纷。

　　村民

　　我们被骗了最少索赔2000万

　　罗平九龙大道国税局对面的烟草小区旁，有一块面积约六七亩的土地，这块土地属罗平县罗雄镇团结居委会第十六居民小组所有，目前已闲置了整整两年。

　　“我们被骗了，我们要告他，价值4000多万的房产被他强拆，最少索赔2000万元。”居民小组刘组长告诉记者，小组有160多户村民，村中土地都被征用了，只剩这块6.8亩的自留地。上世纪90年代初，经全体村民同意，村小组投资三四百万建了一个宾馆、26间铺面，还有一个幼儿园用于出租。由于租金逐年上涨，2009年时，每年租金至少50～60万元，这些房子的价值也上升到4000多万元。

　　2009年，一穆姓老板称想和村民一起开发这块土地，并向村民承诺：3月内办下土地相关手续，一年之内建好17层大楼，并将其中的6111平方米无偿交给村民；如村民不要房子，则按每平方米1800元的价格补钱，可以补偿到1100多万元。村民都签字同意了他的计划。刘组长说，当年10月20日，穆老板与村小组签订了联合开发协议，还没经过村民同意，就将房屋全部拆平，拆房时也没给村民补偿。由于宾馆和商铺的租期未到，穆老板又不愿给商户赔偿，村小组只好从他那里借了50万元补偿商户。可没想到，房子拆了快两年了，穆老板的相关手续一直办不下来。

　　今年8月20日，因政府部门要挂牌出售土地，村民提出不和穆老板合作了，要求他先赔偿拆除房屋损失1100多万元。而穆老板却不答应，称在今年9月10日前支付200万元，余款在今年12月31日前付清，遭到了全体村民的拒绝，双方因此闹僵了。

　　老板

　　村民毁约在先，国土局串标在后

　　穆老板称自己是罗平县豪城房地产开发有限公司负责人，2009年与十六小组签订了联合开发协议，明确规定：村民出地公司出钱，公司向政府部门申请将集体土地变成国有土地后进行开发，公司竞买土地时小组必须配合，若违约小组赔偿公司损失300万元。协议签订后，豪城公司拆除了地上建筑物，并向村民小组支付了50万元安置费，前后花掉了两三百万。随后，豪城公司向罗平县发改局、国土资源局、建设局等13个部门申请立项，请求开发这块土地，这些部门都批准同意豪城公司的立项请求。

　　穆老板表示，由于另外有人也想得到这块地，部分村民又得了好处，就给他设置种种障碍，还要他补偿1100万元。遭到拒绝后，村民便不给他签《补偿协议书》，导致他无法参与竞标。“村民违约，给我造成了三四千万的损失，我现在还要告他们呢，最少索赔500万元。”

　　“一宗土地三家竞买人，拍卖时两次举牌一次加价就敲定成交，这完全是一种暗箱操作的串标行为。”穆老板说，在罗平县国土资源局的招标公告中有个限制条件，竞买人除先交530万元保证金外，还必须有十六小组开具的《拆迁补偿协议书》。十六小组和豪城公司闹僵后，未给公司开具《拆迁补偿协议书》，导致公司无法参与竞买。9月9日，罗平县国土资源局公开拍卖这块土地，拍卖师说出起拍价后，十六小组举牌，随后拍卖师加价5万元，云南麟昊房地产开发有限公司举牌，此后再没竞买人加价，拍卖师宣布拍卖成交。如此黄金地段，居然加价一次就成交，在土地拍卖中非常罕见。这块土地按照罗平现在的市场价，至少可以卖1000万元，这块土地只卖了500多万，肯定是被“贱卖”了。

　　穆老板认为，国土局在招标公告中故意设置门槛，地上建筑物早已被拆迁，根本不存在任何拆迁，何来补偿？3家竞买人中，十六小组竞买保证金是麟昊公司提供的，只是他们用员工的个人名义打款而已，这种“作弊”行为很明显。“我们准备起诉罗平县国土资源局涉嫌侵权，他们所拍卖的成交协议无效。”

　　国土局

　　举报问题查无实据

　　“集体土地变成国有土地，必须向曲靖市国土资源局及省国土资源厅申报。涉案土地光地皮就卖了590多万元，其价格并不低于国家规定的基准价，加上土地上面的房屋和附着物在内，总的价格达到了1700多万元。村民和老板受到的损失，都是无效协议惹的祸。”罗平县国土资源局副局长刘勇说，法律规定，土地从集体土地变为国有土地后，必须公开拍卖，豪城公司和十六小组的联合开发协议是一份无效协议。

　　国土局发出招标公告后，有4家单位参与竞标，由于豪城公司没有提供《拆迁补偿协议书》而失去了竞标资格。

　　刘副局长介绍，拍卖当天确实只有两次举牌一次加价就成交了，起拍价是588.4125万元，成交价是593.4125万元。涉案的土地不算黄金地段，卖了590多万元并不低于国家规定的基准价。还有该地块上的房屋及附着物、附属物的补偿1180万元，该地块总成本价为1773.4125万元。集体土地变为国有土地后，跟村民就没关系了，十六组参与竞标符合法律规定，报名竞标也并没设置任何前置条件。

　　刘勇说，拍卖前一天，豪城公司曾向罗平县有关部门举报：参与竞拍的竞买人涉嫌相互串标。接到举报后，罗平县纪委监察局、罗平县检察院及罗平县国土局组成调查组，对举报材料进行调查，发现举报问题查无实据，串通竞拍不成立。豪城公司与十六小组联合开发的纠纷及造成的损失，调查组建议双方走司法途径。

　　田钿<