昨天下午，温州一辆63路公交车上，诸多乘客抬着头，盯着公交电视上的字幕，一页页看过。

　　对于很多温州人来说，屏幕上播放的内容，和他们的生活息息相关——这是温州市委市政府刚刚发布的《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》(下称《意见》)。

　　在经历一段时间发酵后，温州民间借贷风险似有蔓延之势。4天前，当地政府开始强势介入，多部门密集出台政策措施，试图打出“组合拳”应对。

　　昨天下午2点，温州有关部门特意召开了“规范民间金融秩序，促进经济转型发展”新闻发布会，温州金融办、经信委和银监分局等6个部门的负责人，解读了应对“新政”。

　　最新资料显示：1100亿资金参与民间借贷

　　发布会上，有关部门公布了诸多最新的数据，从中可以看出温州当下的金融状况。

　　公开资料称，温州民间资本超过6000亿元，每年以14%的速度增长，其中参与民间借贷的资本约1100亿元，占全市银行贷款的20%左右。

　　从民间借贷资金用途来看，至少有440亿元的民间借贷资金(一般社会主体借给民间中介+民间中介借出)，一直游离于实体经济之外，处于“钱生钱”的状态。

　　民间借贷综合利率仍在上扬。9月，这一数据已升至25.44%，处于阶段性高位。

　　温州市经信委监测的855家重点企业中，认为当前资金面很紧与偏紧的企业，占了76.7%，比上半年提高了28个百分点。

　　一面是银行信贷紧缩，一面是利息高企的民间借贷市场，企业夹在中间，后果可想而知。

　　于是，企业主“跑路”现象较为集中出现了。

　　另外，这种现象还从规模较小的企业，向大企业蔓延了。比如，眼镜行业龙头企业浙江信泰集团的老板胡福林“跑路”，就带来了一系列连锁反应。

　　发布会上，温州公安局副局长叶望庆公布数据显示，今年以来，温州警方已立案的涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗案件，已达到19起。另外，还有4起定性为非法经营案件。

　　涉案的39人中，已刑拘27人，取保候审4人，8人尚在抓捕中或未到案。

　　而法院部门统计，截至8月底，温州市累计民间借贷纠纷案件数同比增长25.73%，比一季度高出8.7百分点；涉案金额50多亿元，同比增长71%。其中，仅8月份涉案金额已达10.7亿。

　　不过，大家甚为关心的倒闭企业数量及涉及资金，发布会却没有披露。

　　温州金融办主任透露：一个月里，小企业贷款少了373亿

　　发布会上，温州金融办主任张震宇提及，温州当前的金融状况，诸多问题值得关注：

　　张震宇说，“利率双轨制”加上银行对部分信贷资金流向监管缺失，让一部分信贷资金远离实体经济，转而通过中介机构流向了民间借贷市场。

　　张震宇解释，“利率双轨制”是指银行的信贷利率，相比民间借贷的利率要低很多。资金容易追逐高利息。

　　另外，部分企业倒闭关停，已影响一些商业银行的贷款安全，潜伏的风险在增大。“说严重一点，系统性风险可能性并非不存在。”张震宇说。

　　张震宇还提及，银行在贷款管理上存在问题。8月，小企业的贷款比7月少了373亿元，“可见资金链上小企业更加困难。”

　　而民间借贷市场这块：正常的民间直接借贷，被间接借贷所掩盖。“所以大家看到的都是中介机构在放贷。”张震宇说，大量融资性中介机构出现，鱼龙混杂，目前还缺乏统一的监管和规范。

　　25个工作组进驻银行，防银行抽资导致中小企业资金断链

　　张震宇说，他们接下来的重点，是要控制好联保的企业。也就是说，一家企业出了问题，如果它有多个联保企业，要想办法“稳住”，不影响正常的生产经营。

　　国庆长假之后，有关部门还将组织工作组，进驻全市县级以上支行。其中，市政府组织25个工作组，进驻25个市级银行业机构。

　　他们的任务是，落实《意见》内容，协助银行和企业做好融资对接，要求银行不抽资、不压贷；协助银行了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂。

　　温州市银监分局副局长周青冥介绍，他们已要求各家银行，积极向上级申请资金和额度规模；利率要下降，最高上浮不能超过30%；一家企业资金断链，如果牵涉多家银行贷款，银行间要“同进同退”，不能单独抽资等。

　　另外，周青冥还透露，允许银行对不良贷款的容忍度适当上浮，“但要守住风险的底线。”

　　“根据目前温州的情况，要求银行首先要讲求社会责任，要先帮助企业渡过难关。”周青冥说。

　　中国人民银行温州市中心支行副行长周松山介绍，《意见》中提及的要求，商业银行应自觉遵守。

　　不过，为了更有效监督，该行也建立了相关投诉渠道。对于借贷款之机推销理财产品等行为，“知道一个查处一个”周松山说。

　　周松山解释，目前温州银行机构可贷给中小企业的额度，应该还有300至400亿。另外，近期出台的各种优惠政策，应该是一种短期政策，会根据情况调整。

　　长远规划已经启动，将探索成立“民间资本集散中心”

　　除了上述应对措施，温州金融部门已在谋划更为深远的“工程”——逐步把温州建设成“民间资本集散中心”，形成对接长三角经济区和海峡西岸经济区，专门为中小企业服务的专业金融中心。

　　比如，全面起动农村合作金融机构股份制改造；推进村镇银行、农村资金互助社发展等。

　　另外，还要进行诸多尝试：扩大小额贷款公司试点；开展民间资本管理服务公司试点；探索组建民间借贷登记服务中心；做大做强股权运营中心，探索组建温州金融资产交易所，引导民间资本投资服务中心拓展服务功能。

　　最后，要完善地方金融组织监管。温州市政府初步决定，设立市县二级“地方金融监管中心”，规范发展民间金融，引导民间借贷行为。

　　所做一切，都是为了让民间金融进入有序流动状态，进入规范化的未来。