胡印斌

　　全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，截至2011年10月16日，京沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果：12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元，去年收费额1025.7亿元，收费公路里程超3万公里。2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿以上，山东更是亏损87亿元。(10月17日《新京报》)

　　当然，也应该看到，12省份收费公路高达7000多亿元债务的背后，是各地公路交通高速发展、民众出行条件极大改善的现实。

　　不过，除此之外，似乎还应该把账算得更细致一些。首先，各地收费公路的规模和范围应该有一些统筹和规划，不能无限制地扩大。要根据地方经济社会发展的实际情况，科学决策，细致调研，不能过于贪大。特别要杜绝那种单纯为了拉动GDP增长的道路交通建设。公路里程的增长应该是为经济社会服务的，公路建设本身不应该成为经济的增长点。

　　其次，收费公路在经营管理上也应该更多一些精打细算，控制、约束一下成本支出，以将“收费还贷”切实落到实处。从12省已经披露的数据看，各地收费公路每年收取的通行费不能说少，2010年一年收费额为1025亿元。然而，这笔高达千亿元的收费，在扣除还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后，依然“入不敷出”。

　　可见，各省有关部门有必要公开支出的具体情况。养护成本到底高不高？运营管理费用又是几何？“其他支出”有没有夹带一些不便于明示的费用等等。以上海和北京为例，2010年上海收费38.37亿元、养护支出7亿元、运营支出4.39亿元；北京收费59.77亿元，养护支出8.75亿元、运营支出10.7亿元。这其中，上海的养护运营费用占了全部收费的不足三成，而北京则超过三成。这些费用不免让人疑惑，有必要通过审计乃至社会公众的外部监督，看一看到底是否合理。

　　收费公路的亏损与否，不仅仅是企业的内部事务，更是直接关系到公众的路权、直接关系到公路回归公益性终极目标的实现。亏损不应该成为无限期地延续收费的借口，有关部门理应进一步公开收费公路的成本核算、费用支出，加强审计。而从民众手中收取的通行费，也不能为有关部门、企业的低效率、乃至糊里糊涂的“其他支出”埋单。