人民网银川10月18日电 (人民网记者 周志忠  宁夏新闻网记者 马江) “银川有网络问政吗？”曾有网友在微博发问。

　　“不仅有，而且集成性非常高，政务微博只是冰山的七分之一角。”@问政银川回复。

　　为什么这么回复？因为具有综合性、集成性的银川党务政务网络平台设有促进党务政务工作公开、重大决策问政、网上审批(网上办事)、信访投诉受理、权威信息发布、微博互动、手机短信互动七个版块，微博是其中之一。七大版块涵盖了党委、政府工作的各个流程各个方面，突出了政民互动的特色，在全国也是不多见。

　　银川，网络问政不“浮云”

　　早在2011年4月26日，银川市委、市政府就出台《关于推进党务政务网络平台建设的意见》，银川市党务政务网络平台(银川党务政务网http://dwzw.yinchuan.gov.cn:8088/pub/gov/zwyc/)正式开通。通过主动搭建互联网互动平台“了解民情、倾听民声、收集民意、解决民困”，探索建立快捷、高效的党务政务网络平台，实现群众“问政于政府”和政府“问政于公众”的有机统一。

　　2011年10月，银川市委办公厅、市政府办公厅在其新浪官方微博“@问政银川”中公开了《银川政务微博标准化名录》及包括143家单位名称和微博名称的“一键关注”地址(http://weibo.com/pub/star/g/yinchuangov)，并公开接受网友的监督，此条微博得到网友一致好评并被广泛转发和收藏。

　　陈学才，银川市委办公厅信息处处长：“银川市各部门系统党委、工委及县市区下属单位、直属机构和部门的政务微博在开通中，现在不完全统计已达160余家，银川宣传部正在督促更多单位开通微博并协助认证。

　　有网友据此写到：“突然领悟到银川政府机构集体入驻微博的真正原因，那就是：观念的改变，胜过一切！支持您们！”

　　银川市党务政务网络平台作用的发挥，得益于市主要领导亲自参与方案的设计指导工作，及在经费、组织机构、制度建设等方面给予保障。

　　网络平台的便捷、公开性，满足了公众对党务政务信息的需求，保障群众知情权，及时发布决策信息，公布政情、资讯、重点民生工程进展、群众关注的热点信息，采取设置议题、听证讨论、问卷调查、答疑辩论等形式，听取并借鉴群众的意见建议。及时受理、限时回复网民提出的合理化建议、咨询、投诉、举报、信访，积极回应群众诉求，妥善解决群众困难。

　　党政领导干部开设个人微博，使银川市各级领导干部有更多的机会和渠道走进群众中，及时与基层网民互动交流。

　　银川市还建立了网络舆情监测队伍和应对机制，对群众在网络平台上的留言、意见等内容进行综合分析研究，加强对社会热点难点问题及重大群体性事件、突发性事件的梳理摸排、分析研判，科学制定应对方案，编报《网络舆情信息》、《网上信访专报》、《手机短信一周专报》等，及时报送市领导和相关部门，为市委、市政府科学决策提供参考。

　　创新社会管理，推进执政能力、公信力建设，党务政务网络平台建设无疑成为重要内容和有效载体。为加强网络平台建设，银川市对各县(市)区、各部门提出明确要求：作为加强党建、转变职能、创新管理、维护群众利益的重要内容；须按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则，构建受理一体化、处理快速化、服务优质化的网民意见反馈机制；建立纳入年度绩效考评的工作考核和责任追究机制，因工作不力、责任心不强、答复草率、敷衍塞责、弄虚作假、漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息的责任人将受到处理。

　　银川市92%以上的手机普及率，使市领导对充分利用手机短信平台产生浓厚兴趣。市委、市政府在网络平台开通的同时，为方便市民随时反映问题专设了手机短信互动版块，并组建了专门的手机短信管理员队伍。市民只需要发送短信“WZ+反映情况内容”到10639999，市委办公厅的管理员会负责分发到各责任单位。分发时发送者会收到一条落款是“党务政务网络中心”的短信，说明所发短信“流水号[sms66xx]的信件”已经分发给责任部门办理，责任单位的管理员也会收到一条提醒短信，各责任单位办结回复后，来信和回复都显示在前台公开，接受网友监督。

　　大胆尝试网络问政，银川市重视和加强了网络知识培训工作。多次邀请国内专家、学者和专业人士进行各类微博知识专题讲座和政民互动培训；建立微群、QQ群，通过微博组团，部门联动的形式有效加强了管理员间的信息传递和工作的协同性、互动性。目前，100多家单位的微博管理员均已受过专业培训，网络问政的效率也在一天天提高。

　　银川：政务微博很“给力”

　　在新闻微博搜索宁夏微博用户，排名第一的不是明星、学者、专家，而是@微博银川。

　　2010年12月22日，银川市委、市政府的官方@微博正式开通。至目前，“粉丝”已逾65万、发布微博超过2000条、收到评论近万条、发出评论2500余条、被@的微博超过2万条。

　　@微博银川这一新型媒体解决了传统行政模式中信息传递不畅和不对称的问题。从市委、人大、政府、政协四套班子，到兴庆、金凤、西夏，灵武、永宁、贺兰6个县市区，以及开发区和85个部门，还有卫生、公安、建设、环保、住房保障、工商、消协、水、电、气、暖、交通、通讯等民生密切企事业等单位，目前160余家单位开通了认证微博。

　　@问政银川注册开通3个多月，“粉丝”就突破11万，发出微博、评论和回复上万条，收到评论5700余条、被@的微博11286条。

　　微博开通后怎样才能实现真正的互动？是不是从此不闻不问、不经常更新、缺乏实质性内容、回复均为“您反映的问题我们已经转给相关部门，感谢对我们工作的理解和支持”就行了呢？银川对此说：“NO”！

　　@问政银川会通过微博用轻松诙谐幽默的网络语言提醒和督促，还会通过短信、电话等方式对一些单位微博反映情况回复不及时的“淡定”、甚至不回复的“禅定”进行监督批评，甚至通过内部政务短信平台直接给主办者单位领导发送信息责成改进。市委督察室设有专人监督各单位微博管理情况，并及时纠正不规范做法。

　　@问政银川使传统行政方式部分实现了职能虚拟化的重大转变。对各部门的微博的管理和监督，大大提高了网上办件的执行效率，让微博问政即有“给力”，又有时效，被网友称为政务微博的“督办局”。

　　目前，@银川宣传部的“粉丝”也已接近10万，发布微博1589条、收到评论3700余条、发出评论1300余条、被@的微博8197条。

　　微博问政，方兴未艾

　　“××小区供水紧张……”，“夜间施工、交通、餐馆、文化娱乐等噪声扰民……”

　　过去，人民群众有这样的投诉，解决起来，一般需要2到3天。@问政银川开通后不同了，通过官方微博收集群众意见，实现了发现即可安排查处的目标，整个处理过程缩短到了以小时计。

　　互联网技术的不断发展，带来了信息传递的革命性变化，传统行政模式必须要适应这一变化，积极借助新的信息传播手段，大胆转变行政方式，创新社会管理，以更有效地做好新时期群众工作，提高执政水平，促进和谐社会建设。@问政银川赢得了广大市民的充分认可。

　　官方微博在加强党的舆论阵地的掌控上，具有比传统媒体速度快、效果好、传播广的优点，对年轻网民影响力极大。下面事例对网络问政时效上的优势做了最好的诠释。

　　在对银川市四家餐馆违法使用罂粟壳的查处中，相关单位不慎提前在网上泄露消息，市领导发现后要求删除，却由此引发网民“政府遇到问题就压、不关注百姓健康”的议论。银川市一方面安排相关微博管理员积极向参与评论的媒体记者和活跃网友通过私信解释说明，缓解网民情绪；一方面在召开紧急会议迅速安排查处后及时汇总情况，通过银川食品安全微博发布权威信息，然后组织各单位微博集体转发、向网友解释。小小的舆论危机仅仅用了2个多小时就彻底化解。网友由批评政府开始转向盛赞政府工作效率高、透明度高。

　　政民互动专报，是银川市为加强@问政银川时效所建立的一项制度。市委副书记主管，直接呈报市委、政府主要及分管领导，形成民意直通车，没有中间环节，提高了行政效率；市纪委履行监督职责，对回复群众意见不力的单位，启动问责机制；重大事项书记亲自部署，如兴庆区拆迁纠纷，市委书记第一时间到现场指挥处置，迅速化解了矛盾；银川南门汽车站不法商贩使用假币坑害顾客，网友通过微博报料，市委书记在政民互动专报做出批示，市委政法委书记亲自部署，多警种协作，取得了阶段性成果。

　　@问政银川政务微博的一个重要特色，是话语表达方式的转变。在把握公职身份的基础上，问政银川给其官方微博的定位是要改文风，不能过于呆板，必须要放低身段，灵活多变，必须要塑造自己的个性，体现地方特色，更多地学会个性化表达、人性化表达，不讲官话、大话，拉近与网民的距离。银川市大胆个性化实践，大胆卖萌(萌，可爱的意思；卖萌，可爱、耍宝的意思)，群众有投诉，立刻督办，能够公开的全部公开。这样做法是，塑造了一个热心为百姓服务、关心群众疾苦、又有些泼辣的邻家小妹的个性化回族女孩形象。

　　@银川食品安全得到“最具诚意的政府部门微博”的评价，是因为银川市食品安全委员会没有让微博成为跟风的花架子，不回避问题、不推卸责任，始终是以平等的口气和网民沟通对话，迅速对网友所反映的彩色馒头、黄酿皮、问题羊杂碎、鸭脖子辣油、拉面添加剂、掉色西红柿等问题进行调查处理并及时回复，消除了网友的疑惑，得到了网友好评和赞誉。 “@银川食品安全是我见到的最具诚意的政府部门微博，我认为它的维护很人性化，回复网民的提问和质疑很及时，非常难得。”非常挑剔并经常挑刺的网民“黄小柱”评论说。

　　银川网络问政给我们的启示

　　2010年中国网络发展进程中，微博写下了浓墨重彩的一笔，烙下了“微博元年”的印记；2011年微博发展更是突飞猛进。党政官员、名人大腕、专家学者、普通民众都参与其中，织“围脖”成为越来越多人们日常生活的一部分。通过电脑、手机、短信彩信途径，140字的简单手指动作，以“秒互动”的传播优势，开启了一个“大众摄像机、大众麦克风”、“人人都是记录着、人人都是传播者”的新时代。具有巨大影响力的“微信息”，蕴含着纷繁而又丰富、驳杂而又原生态的民意。

　　微博问政在政府官员倾听民意、推动政府工作、进行舆论监督方面发挥了重要作用，政务微博拉近了政府官员与网民的距离，对于网民诉求处理及时有效，切实起到了为民解惑、分忧的作用。在突发性事件中，政务微博在及时发布信息、澄清事实、平息谣言、稳定人心等方面均发挥了重要作用。领导干部想问题、做决策、办事情，需要民意的支撑，需要寻找与民心的结合点。微博问政恰恰为官员问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利。

　　“微博可以产生‘核裂变’效应，形成信息的高速大范围传播，它可以让每个人都发挥过去只有媒体才能发挥的作用。”中国人民大学舆论研究所所长喻国明说。

　　今年以来，“政务微博”发展迅猛，目前中国有上万个政务机构以及公务员开通微博，遍布31个省级行政区划，不少省部级和厅局级机构和官员也开通了微博。其中，银川的“政务微博”居领先地位。

　　目前，银川市在新浪微博开设官方微博且“粉丝”超过10万的有：银川市委、政府@微博银川、银川市公安局@平安银川、银川市卫生局@银川卫生、银川市司法局@银川法律援助、银川市委办公厅、市政府办公厅@问政银川、银川市公安局交通警察分局@银川交警。

　　银川市网络问政示范和带动了领导干部和员工个人开通微博。以自治区公安系统为例，目前银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市及所属县市区全部开通网络公安局，部分还开通了网络派出所。微博作为网络公安局组成部分，也正在开通中。宁夏高速交警已有5个大队开通了微博，银川市公安局交警分局针对目前微博中涉及交警工作信息较多，一个官方微博疲于应对的情况，目前正在安排各交警大队民警参加培训学习，将陆续开通各大队微博。

　　新浪@政府微博助理在《每日政务推荐》中介绍：宁夏银川120余个政府机构集体入驻新浪微博！因银川政务微博反应迅速、处理及时，有网友赞其为“史上最有爱、效率最高的政务微博。网站主编、互联网分析师@葛甲认为：“银川的微博实践很有意义，值得推广。”

　　@问政银川网络平台学习借鉴国内一些地区经验，结合银川实际率先通过网络搭建集“问政”、“施政”、“议政”为一体的综合性平台仅仅是个开始。相信通过党务政务网络平台建设，将不断创新社会管理工作新机制，不断推进党务政务活动规范化、制度化、科学化和信息化，为推动“两个最适宜(最适宜居住、最适宜创业)”城市建设，实现银川市的科学发展、跨越发展发挥更加积极的作用。