新华网北京10月24日电(记者杨维汉、陈菲)24日提交全国人大常委会审议的民事诉讼法修正案草案，规范了人民法院受理案件的程序，要求法院因不符合起诉条件不受理案件，也要出具裁定书，给当事人一个明确的说法，保障当事人的起诉权利。

　　修正案草案明确规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

　　专家介绍，在实际工作中，有的法院工作人员对不符合起诉条件的，只是口头告知当事人，并不出具书面的裁定。而现行民事诉讼法规定，原告对裁定不服的，可以提起上诉。但当事人由于没有裁定书，因而无法上诉，诉权受到侵害。民诉法修正案草案对此作出规定，要求法院对不符合起诉条件的要作出裁定，这是对当事人诉权的一种保护。

　　“进一步保障当事人的诉讼权利”，是这次民事诉讼法修改的重要指导思想。为此，修正案草案还完善了开庭前的准备程序，分情形规定了不同的处理方法：一是对当事人没有争议，可以适用督促程序的，转入督促程序；二是对当事人争议不大的，采取调解等方式及时解决纠纷；三是根据案件性质，确定适用简易程序或者普通程序；四是需要开庭审理的，要求当事人交换证据，明确争议焦点。