2011年10月25日下午3时，十一届全国人大常委会第二十三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告、国务院关于环境保护工作情况的报告、最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告和最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告。

　　[王胜俊]深入基层、了解基层、关心基层，是最高人民法院一以贯之的工作要求。今年7月，最高人民法院又专门开展“基层调研月”活动，由院领导带队，深入基层调查研究，总结工作经验，研究解决问题。目前来看，基层建设主要存在以下几方面问题：

　　一是司法水平还需提高，化解矛盾纠纷的能力亟待加强。基层法官的素质能力参差不齐，少数法官不适应新形势新任务新要求，能动司法、服务大局、司法为民的意识不强；少数法官不注重加强学习，不注重更新法律知识，准确适用法律的水平有待提高；一些法官缺乏群众工作经验，不善于正确处理调判关系，不善于统筹兼顾办案的法律效果与社会效果，在确保司法公正上还要下更大功夫。

　　二是司法作风还需改进，反腐倡廉任务依然艰巨。少数法官工作责任心不强，案件久拖不决，增加了群众讼累；少数法官群众感情不深，工作方法简单，引起群众不满；极少数法官以权谋私、徇私舞弊，严重损害司法公信力，在确保司法廉洁上还要下更大功夫。

　　三是监督指导工作还需加强，司法管理机制有待完善。上级人民法院特别是最高人民法院对下监督指导方式有待进一步改进，指导范围和途径有待进一步拓展。监督指导的针对性、科学性、权威性有待提高。在加强上级法院对下级法院的司法管理、帮助基层解决实际问题和困难方面还要下更大功夫。