千万套保障房下月“全开工”明年总量存变数

　　刘展超

　　最新的官方观点认为，今年1000万套保障性住房可在11月底全部开工，这也是年初中央给地方政府规定的最后时限。

　　不过，外界有关保障房的疑虑依然存在。一是年底会有多少套保障房竣工，且能真正分配到需要的群体中；二是在地方资金压力未解的前提下，2012年的建设任务会有多少？

　　住房和城乡建设部部长姜伟新25日在向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设和管理工作情况时透露，将从实际出发安排保障性住房建设年度计划。提前安排明年工作，按照“按需申报，自下而上”的原则，确定明年的建设计划。

　　此前境外媒体曾引述消息人士的话称，地方政府可能由于资金压力，被迫放缓建设保障房的步伐，2012年削减保障房开工量大约为20%，降至800万套。这一消息并未获得官方的证实。

　　虽然中国政府确定了五年建设3600万套保障房的总规模，但政府官员之前绝少提及明年保障房的具体建设数量。

　　唯一的例外是，在今年全国两会的一次发布会上，国家发改委副主任徐宪平称，未来五年要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。

　　“2012年1000万套”的这一“说法”此后便未曾再度见诸官方的话语体系。

　　姜伟新昨日也未透露明年的保障房建设总量目标，但承认“在安排年度建设任务时，计划头一两年多一些，后几年少一些”。

　　外界之所以关注明年建设指标的多寡，在于今年建设过程中出现了资金筹集等难题，因此对保障性工程的可持续问题产生了忧虑。

　　按照官方测算，今年保障性住房建设需投入资金1.3万多亿元。姜伟新坦承，建设资金筹措压力比较大，“今年建设任务比去年有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。”

　　国务院总理温家宝上周曾在广西进行考察，在询问地方在建设保障性住房过程中存在什么问题时，地方政府官员便表示，“资金不足，今年需要32亿元，中央财政和地方财政筹措了10亿元，还差22亿元需要金融支持。”

　　虽然今年开工任务几近完成，但开工之后并非是任务的结束，仍需地方继续投入资金建设，直至竣工乃至运营。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成近日对记者表示，保障房建设从开工到后期建设各环节都需要大量资金，地方政府为筹集开工所需的资金已经颇费周折，后续所需资金量更大，这对地方而言，将是更大的压力。

　　资金问题或将影响到明年保障房建设任务的制定。姜伟新称，中央明年将继续加大资金补助力度，各地也要加大资金投入。