国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出，支持信阳农村改革发展综合试验区建设。改革开放以前，信阳市商城县的余家华在家看着父辈们辛苦劳作；两年前，他毅然放弃自己在苏州的公司，回到家乡创办了商城县高科农机农艺服务专业合作社，如今，合作社拥有农业生产机械设备120台，可以满足年度农业生产机械作业面积10万亩大田。“余家华现象”只是信阳扎实推进新农村建设的一个缩影，“三化”协调让信阳的自然环境、人居环境发生了天翻地覆的变化。□东方今报首席记者余超/文图

　　【人物档案】

　　余家华，商城县农民，20世纪80年代，只身去苏州打工，后来创办公司。2008年3月回乡创办商城县高科农机农艺服务专业合作社，担任理事长。

　　【最想向党代会说的一句话】

　　让更多的农村都实现农业机械化、农业现代化，把农民从传统的劳作方式中解脱出来，进城当“市民”。

　　○农民开始走出田埂

　　农民耕、种、插、收用机械，水稻育秧工厂化，土地入股有红利，一手拿着土地的红利、租金，一手拿着“农业工人”的工资……这不是幻想，这些新现象已经是信阳农村的真实写照。

　　“这几辆拖拉机驾驶室里带有空调和CD，现代庄稼汉胜似活神仙。”说这话的人叫余家华，家住商城县鄢岗镇阮岗村，是个地地道道的农民。

　　3年前，余家华得知信阳开展农村改革发展综合试验区建设后，毅然放弃自己在苏州的公司，回到家乡创办商城县高科农机农艺服务专业合作社。如今，合作社已拥有各类大中小型农业生产机械设备120台（套），可满足年度农业生产机械作业面积10万亩大田，实现了规模经营和专业化生产。

　　○信阳的农村改革对全国都有借鉴意义

　　“余家华现象”只是信阳农村改革发展综合试验区建设的其中一个镜头。

　　两年多来，信阳围绕积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子这个核心任务，创下了很多个“第一”： 光山县成立了全省第一家“土地银行”；浉河区成立了全省第一家“林业银行”；潢川县首创农民“草根银行”；新县率先引进外资参与土地流转；罗山县在全国树起了新型农村社会养老保险的“罗山模式”；平桥区的村卫生室模式亦叫响全国……

　　今年5月，中央农村工作领导小组副组长、中央农村工作办公室主任陈锡文到信阳视察调研信阳农村改革工作时连连称赞：“出乎意料，非常了不起！信阳改革发展的很多方面可以供全国各地认真借鉴。”

　　2009年2月27日，信阳市三届人大第四次会议闭幕，全面启动农村改革先行先试方略是这次会议的重要内容。一个月后，光山县江湾村土地信用合作社诞生。农户把自己的土地“存”到合作社，并从合作社获得“利息”。这样，集体拥有土地所有权、农民拥有土地承包权、合作社拥有土地经营权，如此“三权”分立，便有了“土地银行”。

　　不仅是土地，山林也可以“存”，水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和房屋所有权等都可以“存”。信阳出台农村物权抵押担保办法，把林权、农村土地承包经营权、集体林地承包经营权等农村“五权”纳入抵押担保范畴，让农民的不动产“动”了起来。

　　潢川县爱国村干脆自己办“银行”。爱国村“农民资金互助合作社”吸引农民闲散资金，采取自愿互助的方式，自办“农民银行”，目前已发放贷款1000多万元，带动了50多户农民走上了致富路。

　　爱国村的示范效应带动一大批“草根金融”组织应运而生。全市成立了400多家农村资金互助社和11家小额贷款公司，累计发放各类涉农贷款5亿多元。

　　2009年春节刚过，罗山县就拉开了农民养老保险工作的序幕。不到20天，全县参保总人数近6万人，当年6月1日，养老金就兑现到农民手中，被中组部前副部长尹蔚民誉为“罗山模式”。目前，全县参保率超过98%。

　　○信阳农民在农村也能过上城里人的生活

　　3年间，信阳农村改革的激情一浪高过一浪，土地流转让小田变大田，金融创新让死钱变活钱，专业合作让农民抱成团，新村建设让村庄变乐园，新农保让农民领上养老钱，粮食总产连续七年创历史新高，连续五年达百亿斤以上，成为全国18个超百亿斤的产粮大市之一。茶园面积从50多万亩扩大到180万亩，开创性地研发了信阳红茶。

　　积极推进城镇化，促进城乡一体化发展。在试验区建设中，信阳市以6个管理区、两个中心城区和各县区近郊乡镇为重点，深化城乡一体化“四项改革”，着力推进基础设施、产业就业、社会保障和公共服务“四配套”，27万农民顺利转为市民。

　　统筹规划、示范引领，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，推进农村社区化，全市共启动建设新型农村社区893个，其中已成规模的168个，入住农户8万多户，使农民在农村过上城里人的生活。

　　今年以来，各县区都按照要求新启动了10个以上新型农村社区建设，各管理区、开发区也结合实际启动或加强了原有社区建设，有的已经形成一定规模，通过集中建设新型农村社区，大大改善了农民居住条件，节约了大量土地并提高了基础设施和公共资源利用效益。

　　截至目前，今年全市新开工新型农民社区253个，在建的有693个，2010年～2011年建成的有267个，社区规模在500人以下的有548个，500人～1000人的有214个，1000人以上的有135个。