赵洪祝：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 努力实现从文化大省向文化强省的跨越

　　深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十七届六中全会专题研究文化问题，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这充分体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化，充分反映了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，充分表明了文化改革发展在我国改革开放和现代化建设全局中的重要地位和作用。我们要紧密结合浙江实际，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，努力推动浙江从文化大省向文化强省迈进，不断开创浙江社会主义文化建设新局面。

　　一、切实把思想和行动统一到中央全会精神上来

　　文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的战略部署，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　1、注重文化自立，始终坚守马克思主义文化信仰。我们党自成立之日起，就用自己的文化基因、文化根脉引导传承自身的发展路径，彰显自身的发展特色。90年来，我们党始终坚持和不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大理论成果，创造性地解决了中国革命、建设和改革的一系列重大问题，始终做到指导思想明确，宗旨目标清晰，理想信仰坚定，政治特色鲜明。这是我们党注重文化自立的鲜明标志。在与各种思想文化的交流交融交锋中，我们党高举马克思主义伟大旗帜，坚定马克思主义政治信仰，保持和发展了党的先进性。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要坚持以马克思主义为指导，着眼于建设中华民族共有精神家园，在中国特色社会主义实践中不断进行文化创造和党的理论创新，实现从文化信仰到文化自立。

　　2、增强文化自觉，全面落实中国特色社会主义“四位一体”总体战略布局。历史和现实表明，一个民族的觉醒，首先是文化上的觉醒；一个政党的力量，很大程度上取决于文化的自觉。文化自觉是我们党的鲜明特征和显著优势。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们党高度重视文化建设，从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，自觉把繁荣发展社会主义先进文化作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，作出了一系列重大决策部署，我国的文化建设取得了巨大成就。这体现了我们党立足现代化建设全局、科学把握文化发展规律的高度自觉，反映了我们党执政思想的高度成熟和驾驭全局的战略眼光。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要不断增强文化自觉，始终把文化建设放在重要战略地位，凝聚社会文化共识，自觉地推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为“十二五”时期开好局提供思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件。

　　3、提升文化自信，不断推动社会主义文化大发展大繁荣。中华民族的伟大复兴必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。一直以来，我们党始终以坚定的文化信念和文化追求，坚持马克思主义指导思想和革命文化，大力弘扬民族传统文化，广泛吸纳、融汇一切外来优秀文化成果，不断发展社会主义先进文化。特别是在中国特色社会主义伟大实践中，同步推进社会主义先进文化，我们的发展理念、发展方向、发展道路融合了先进文化的内涵，又为文化的繁荣发展提供了重要资源和有力保障。党的十七届六中全会鲜明提出要建设社会主义文化强国，明确了文化改革发展的历史方位和前进方向，充分体现出我们党对自身文化价值的充分肯定和对自身文化生命力的坚定信念，是在新的历史起点上推动文化大发展大繁荣的动员令和宣言书。我们要从浙江实际出发，贯彻落实中央的决策和部署，以高度的文化自信，大力推进文化强省建设，进一步增强浙江文化软实力。

　　4、坚持文化自省，积极探索中国特色社会主义文化发展规律。文化自省是推动文化科学发展的强大动力。改革开放特别是党的十六大以来，我们党以高度的文化自觉和深刻的文化自省，积极探索中国特色社会主义文化发展规律，提出了一系列符合时代要求的新的文化发展理念，作出了一系列关系文化建设全局的重大部署。党的十七届六中全会清醒认识我国文化领域面临的新情况新问题，深刻剖析当前推进文化改革发展中存在的突出矛盾和问题，反映出我们党深刻的文化自省理念。特别是全会作出的《决定》，在继承的基础上创新，积极探索文化发展规律，提出了许多新观点、新论断、新任务、新举措，进一步提高了我国文化改革发展的科学化水平。

　　5、实现文化自强，奋力开创社会主义文化建设新局面。无论是文化自立、文化自觉，还是文化自信、文化自省，最终目的都是为了实现文化自强，建设社会主义文化强国。而实现文化自强，建设文化强国的最终目的在于文化惠民、文化富民、文化强民。一个民族，只有文化体现出比物质和资本更强大的力量，才能造就更大的文明进步；一个国家，只有经济发展体现出文化的品格，才能进入更高的发展阶段。事实上，文化和经济融合产生的竞争力是最根本、最持久、最难以替代的竞争优势。随着我国经济实力、综合国力和国际地位的显著提高，要求我们着眼文化的科学发展问题，牢牢把握文化发展主动权，真正做到文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协同推进，加快形成有中国特色的社会主义文化新优势。学习贯彻党的十七届六中全会精神，就是要围绕全会提出的“怎样建设中国特色社会主义文化强国”这一重大任务，着眼于推进文化强省建设，促进政府、市场、人才共同作为，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。

　　二、加快推动浙江实现从文化大省向文化强省的跨越

　　党的十六大以来，浙江省委按照落实科学发展观的要求，将文化建设作为经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设总体布局的重要组成部分，持续推进“文化大省”建设，不断加强“四个强省”、“三大体系”、“八项工程”建设，文化建设取得了显著成效，为建设文化强省、推动浙江社会主义文化大发展大繁荣奠定了良好基础。“十二五”时期，浙江进入人均生产总值从7000美元到10000美元的发展新阶段，这一时期是我省全面建成惠及全省人民小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期。我们要按照党的十七届六中全会的新部署，把握我省经济社会发展的新要求，顺应当今文化发展的新趋势，抓住有利时机，兴起新一轮文化建设热潮，努力推动浙江从文化大省向文化强省的跨越，为浙江全面建成惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的文化支撑。

　　一是坚持把建设社会主义核心价值体系作为根本点，不断提升先进文化的凝聚力。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，是推进文化强省建设的根本和核心。要坚持把社会主义核心价值体系建设放在引领发展的地位，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育人民，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要根据当前人们思想意识多元、多样、多变更加明显，不同文明交流、交融、交锋更加频繁的新情况，坚持把提升文化软实力作为硬任务，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，积极探索社会主义核心价值体系大众化的有效途径，促进社会的认识认知认同。浙江经济社会的持续健康发展，其背后的“文化密码”、“文化基因”就是与时俱进的浙江精神。要大力弘扬和提升以创业创新为核心的“浙江精神”，激励广大干部群众始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，为全面建设小康社会提供重要支撑。

　　二是坚持把构建公共文化服务体系作为着力点，不断提升公共文化的保障力。建设覆盖率高、服务力强的公共文化服务体系，是实现文化强省目标的最基本特征，也是推进文化强省建设的出发点和落脚点。这些年来，我们注重把推进公共文化服务体系建设作为重大民生工程，着力推进设施网络化、供给多样化、载体品牌化、服务均等化、投入多元化，初步形成了比较完善的公共文化服务体系。“十二五”时期，我们要坚持以政府为主导，以公益性文化事业单位为骨干，探索建立结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，确保文化发展为了人民、文化发展成果由人民共享。公共文化服务重点在基层，难点在农村。我们将坚持重心下移，推动公共文化更多地向基层倾斜、向农村倾斜，加快城乡公共文化服务一体化发展。特别是要积极创新公共文化服务机制，发挥浙江民营经济优势，鼓励社会力量参与公益性文化建设，形成多渠道、多元化的公共文化服务保障格局，着力提升农村公共文化产品和服务的供给能力。

　　三是坚持把构建现代文化产业体系作为支撑点，不断提升文化产业的竞争力。党的十七届六中全会强调要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是党中央对发展文化产业提出的新要求，也是建设文化强省的支撑点。近些年来，我们积极推进文化大平台大产业大项目大企业建设，组建了一批在全国或全省有较大影响的文化龙头企业，打造了一批具有较强集聚和带动功能的文化产业园区，培育了一批重要文化产品交易平台，逐步形成了特色鲜明、态势良好、潜力巨大的文化产业发展格局。2010年，我省文化产业增加值达到1056亿元，占GDP总量的3.8%。“十二五”时期，我们要以更大的力度积极实施《浙江省文化产业发展规划(2010-2015)》，按照“一核三极七心四带”的总体布局，以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，全面提升文化产业综合实力和市场竞争力，努力将文化产业培育成国民经济的新支柱和经济转型升级的新引擎。针对现阶段浙江文化产业发展的特点，重中之重是要大力实施文化产业发展“122”工程，着力扶持100家文化重点企业、20个文化园区和助推20家文化企业上市，集中力量打造一批重点文化产业集聚区和文化产业的“航空母舰”，加快推进一批重大项目，引领和带动我省文化产业实现跨越式发展。

　　四是坚持把文化体制机制创新作为突破点，不断提升文化发展的创新力。文化发展的生命力在于创新，创新是文化的本质特征。大力推动文化体制机制改革创新，进一步解放和发展文化生产力，是建设文化强省的根本途径。浙江自2003年被中央确定为首批文化体制改革综合试点省以来，我们坚持以体制机制改革创新为重点，紧紧抓住转企改制这一中心环节，攻坚克难，深入推进，进一步解放和发展了文化生产力。“十二五”时期，我们要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，继续深化文化体制改革。要把建立现代企业制度作为核心，促使文化企业更充分地面向市场，成为合格的市场主体，实现发展方式的根本转型。要把市场作为重要导向，加强文化产品和要素市场建设，完善市场准入和退出机制，大力培育市场中介机构和行业组织，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。要把提高文化宏观管理能力作为重点，积极创新文化管理和服务方式，切实转变政府职能，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

　　五是坚持把提高文化产品创作生产和传播能力作为关键点，不断提升区域文化的影响力。要在打造文化精品上下功夫。坚持正确的创作方向，充分挖掘浙江丰富的历史文化资源，深入实施文化精品工程，繁荣发展哲学社会科学，完善文化产品评价体系和激励机制，努力形成一批创作水准高、社会影响大、综合效益好的精品力作。强大的文化辐射力和影响力是文化强省的重要体现。要建立和完善具有国际竞争力的现代文化传播体系，进一步增强浙江文化的影响力和辐射力。要坚持用世界眼光和国际视野来谋划和推进文化强省建设，在创新文化“走出去”的方式和渠道上下功夫。积极扶持和培育一批具有较强实力和国际竞争力的外向型文化骨干企业和企业集团，打造一批代表浙江形象、具有地域特色的知名文化品牌，建立运转有效的营销平台、营销渠道、营销队伍，不断扩大浙江文化的对外影响力和辐射力。要在提升现代传播能力上下功夫。在做大做强主流新闻媒体的同时，顺应网络信息化时代潮流，切实加强互联网等新兴媒体的宣传和管理，大力发展社会主义先进网络文化，为我省文化发展和传播注入新动力、开辟新领域。

　　三、切实提高推进文化改革发展的科学化水平

　　提高推进文化改革发展科学化水平，是党的十七届六中全会提出的一个重大命题和重大任务。推进文化强省建设，对浙江的文化改革发展提出了新的更高要求。我们要从战略和全局出发，牢牢把握和自觉运用社会主义文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，进一步提高推进文化改革发展的领导能力和水平，努力走出一条具有中国特色、时代特征、浙江特点的文化建设新路子。

　　一要切实落实推进文化改革发展的政治责任。文化改革发展涉及面广，协调推进的任务重、要求高。我们要进一步提高认识，加强领导，把文化改革发展摆在全局工作重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，提高新形势下驾驭思想文化领域复杂局面的能力。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。同时，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，努力形成推进文化建设的强大合力。

　　二要更加注重统筹兼顾的工作方法。紧紧围绕建设文化强省的新目标，以科学发展为主题，以加快转变文化发展方式为主线，以富民强省、社会和谐和文化惠民为根本目的，把速度和质量统一起来，把规模和效益统一起来，推动我省文化的全面协调可持续发展。更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理涉及文化改革发展的重大关系，如城市与农村、改革与发展、文化事业与文化产业、政府主导与社会参与等的关系，特别是在推进文化改革发展进程中，注重改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾各方利益，照顾各方关切。

　　三要充分发挥人民群众的积极性创造性。人民群众既是文化产品和文化服务的创造者，也是接受者、评判者。建设文化强省、改善文化民生，必须坚持始终面向大众、面向基层，多生产基层群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多提供普通群众喜欢的文化服务，解决群众的“文化饥渴”、满足群众的文化需求、提升群众的文化素养，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，促进人的全面发展。要注重群众评价，加强文化产品创作生产的引导，推动更多文化机构、文化产品面向群众、面向市场，实现社会效益和经济效益最大化。

　　四要努力建设优秀的文化人才队伍。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。我们要牢固树立人才是第一资源的思想，全面贯彻党管人才原则，深入实施“百千万人才工程”，努力把浙江打造成为富有吸引力、竞争力和创造力的文化人才聚集地。组织实施“浙江省文化名家工程”，继续实施宣传文化系统“五个一批”人才工程，推进文化创新团队建设，大力培养文化领军人物和专业人才。鼓励支持各类民间文化团体发展，选拔培养优秀民间文艺人才和非物质文化遗产传承人才。以充分发挥各类人才作用为核心，尊重作家、艺术家和学者的创造性劳动，引导人才合理有序流动，吸引更多优秀人才向文化领域集聚，努力形成人才辈出、人尽其才的良好环境。

　　五要营造全社会积极参与的良好氛围。市场体系完善、民营经济发达是浙江的优势。我们要充分利用这一优势，在发挥政府主导作用的同时，积极引导和鼓励社会力量参与文化建设，探索形成“政府主导、社会主动、群众主体”的文化发展新格局。要在进一步放开、搞活上下功夫，冲破原有的体制惯性和观念束缚，扩大市场准入，放宽投资领域，张开双臂、敞开大门，鼓励、支持和引导社会资本进入文化领域，着力形成全社会关注文化、支持文化、建设文化的新格局。