党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进文化改革发展的纲领性文件。《决定》对加强网络文化建设和管理作了专门部署，提出了许多新要求新举措。认真学习领会和贯彻落实十七届六中全会这些重大部署，对于推动互联网健康有序发展具有十分重要意义。

　　一、我国网络文化发展面临重大机遇

　　党中央高度重视互联网建设和网络文化发展。在党中央坚强领导下，经过这些年的努力，我们在网络文化建设和管理方面积累了成功经验，初步形成了一套有效的管理体制，管理水平不断提高。同时，也不断遇到新情况新挑战。针对网络快速发展的新形势，《决定》抓住“建设和管理”这两个关键环节作出工作部署。这充分体现了我们党高度的文化自觉和对信息化条件下文化发展趋势的准确把握，也是推动网络文化繁荣发展的难得机遇。

　　大力发展健康向上的网络文化是弘扬社会主义先进文化、满足人民精神文化需求的必然要求。互联网已日益成为人们精神生活新空间、信息传播新载体、文化创作新平台。截至2011年上半年，我国网民人数达到4.85亿。只有高度重视对这一庞大群体文化价值取向的引导，社会主义核心价值体系才能真正成为全社会共识；只有注重满足他们的精神文化需求，社会主义文化建设目的才能完全达到；只有发挥和引导好他们的积极性创造性，才能真正赢得这支非常宝贵的建设力量。我们要大力加强网上优秀文化产品供给，完善公共文化信息服务，使之与社会主义先进文化发展要求相适应，与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。

　　大力发展健康向上的网络文化是适应互联网快速发展、增强国家文化软实力的必然要求。当前，我国网络发展出现了新变化：信息传播形式由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸，应用领域由信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，服务模式由提供信息服务向提供平台服务延伸，传播手段由传统互联网向移动互联网延伸。这些新变化必将深刻影响我国网络文化发展进程。现在，世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家软实力的重要手段和载体，采取各种措施谋求优势地位。我们要密切跟踪网络发展趋势，积极抢占网络传播制高点，着力提升网络文化传播力，不断增强国家文化软实力。

　　大力发展健康向上的网络文化是净化网络文化环境、保护青少年身心健康的必然要求。我国网民中青少年占大多数。尽管近年来各地各有关部门在净化网络环境方面做了大量工作，但由于多方面复杂原因，网络淫秽色情和低俗之风极易反弹，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有反复，网络赌博、网络诈骗等违法犯罪活动不断改头换面，严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康，广大群众反映十分强烈。我们必须本着高度负责的精神，坚持把加强网上思想文化阵地建设作为民心工程切实抓紧抓好，为青少年健康成长、快乐成长创造良好网络文化环境。

　　大力发展健康向上的网络文化是维护社会和谐稳定、确保国家文化信息安全的必然要求。互联网在促进文化创新发展的同时，加剧了世界范围内思想文化的相互激荡，使我国思想文化领域多元多样多变的特点更加凸显。随着网络新技术新业务快速发展，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论的规模与影响越来越大。可以说，互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，加大网络建设和管理力度，用先进文化占领网络阵地，确保国家信息安全。

　　总之，能否建设好、运用好、管理好互联网，事关文化改革发展大局，事关中国特色社会主义事业全局。我们要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，以更加有力有效的举措大力发展健康向上的网络文化，真正把互联网建设成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化生活新空间。

　　二、加快推进网络文化繁荣发展

　　推进网络文化建设，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持重在建设，立足加快发展，积极开发利用，最大限度满足人民群众精神文化需求、促进社会和谐。

　　提高网络文化产品和服务供给能力。实施网络内容建设工程，推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆等的建设，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。增强网络文化原创能力，鼓励制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，培育扶持一批国有或国有控股、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化专业化水平。

　　唱响网上思想文化主旋律。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，高扬主流舆论，唱响奋进凯歌。加强网上社会思潮和模糊认识的引导，加大深层次理论和现实问题的阐释力度，化解思想困惑，辨明前进方向。加强对网上社会热点问题的引导，阐明政策措施，反映党和政府所做工作，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。加强对突发事件的网上引导，完善快速反应机制，第一时间发布权威信息，推动网下处置和网上引导相结合。深入研究网络传播的特点和规律，善于利用各种网络传播手段，善于运用“网言网语”，不断增强网上舆论引导的亲和力、感染力。

　　巩固壮大网络文化阵地。要把加强阵地建设作为一项战略任务来抓。支持重点新闻网站加快发展，积极推进重点新闻网站转企改制，增强内在活力；推动重点新闻网站加快技术创新步伐，充分运用技术创新成果，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。注重发挥知名商业网站作用，引导他们健全管理制度，坚持守法自律，传播先进文化，在繁荣发展网络文化中发挥建设性作用。着力培育一批网络内容生产和服务骨干企业，使之成为网络文化建设不可或缺的力量。进一步提升互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占网络传播制高点，不断增强我国互联网行业的整体实力和核心竞争力。

　　形成共建共享的网上精神家园。网民中蕴藏着巨大的文化创造活力，要充分发挥网民参与网络文化建设的积极性创造性，鼓励他们创作格调健康的网络文化作品。继续深化文明办网、文明上网活动，积极倡导诚信守法经营、办文明网站，积极倡导文明上网、做文明网民，积极倡导网络道德法制、树文明新风，积极倡导群策群力、创文明环境。各类互联网运营服务企业都要正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位。发挥网民在网络文明建设中的主体作用，大力提倡理性思考、文明创作，大力倡导健康有益的网络表达和文明互动，共同抵御网上低俗之风。

　　三、不断提高网络文化管理效能

　　要继续探索符合我国国情的网络文化管理路子，加强网络法制建设，坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快形成行政监管、法律规范、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

　　积极推进网络法制建设。这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还不完善，与网络管理执法工作实际需要不相适应，迫切需要健全互联网法规体系，实行依法管网、依法办网、依法上网。要加快互联网立法进程，区分轻重缓急，抓紧制定完善最急需最迫切的法律法规，加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时，加大执法力度，落实执法责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　突出抓好重点环节管理。要加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制。高度重视对社交网络和即时通信工具等的管理和引导，坚持积极利用和加强管理并重，切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，坚决切断违法有害信息传播利益链。严格规范网络信息传播秩序，依法惩处传播有害信息行为，严厉打击网络违法犯罪。加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务整体水平。

　　切实维护网络安全。互联网已经成为国家重要的基础设施，网上信息是国家重要的战略资源。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，增强自我防护能力。推动网站建立有害信息预警、发现、处置机制，发挥技术手段防范作用，确保网上信息真实准确、安全有序传播。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家安全。加强网络安全国际合作，建立多层次、多渠道合作机制，形成各国共同参与、普遍受益的网络安全体系。

　　构建网络文化管理新格局。网上信息内容管理、互联网行业管理、打击网络违法犯罪等部门要认真履行职责，落实好分级管理、属地管理责任，做到谁主管谁负责，形成工作合力。发挥互联网行业组织作用，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展，强化舆论监督、群众监督、社会监督。广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，培育文明理性的网络环境，以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣。