深圳特区报讯 (记者 谭德波)昨日，市五届人大常委会第十一次会议审议通过了《关于深圳市2011年本级预算调整方案的报告》。记者昨日从市财政委了解到，本年度市本级财政超收收入45%将用于教育、医疗卫生、社会保障等重点民生领域。2011年，深圳地方政府债券核定规模为22亿元，将由深圳自行发债。

　　1—9月地方财政一般预算收入1036亿

　　今年以来，我市财政收入增长情况较好，1－9月全市完成地方财政一般预算收入1036亿元，比上年同期增长28%，完成年初预算的86%。

　　从全年情况看，受物价水平持续高位运行，原材料价格、劳动力和资金成本上升，实施个人所得税改革以及上年第四季度收入基数较高等因素影响，全年财政收入增幅将较1－9月份有所回落，预计地方一般预算收入可完成1328亿元，比上年增长20%，较年初预算超收107亿元。由于今年起实施第四轮市区财政体制，新体制重点加大对基层的财力保障力度，区级财税收入占全市收入的比重进一步提高，因此超收收入中区级收入所占比重较高，市本级财政超收收入为50亿元。按照《预算法》规定，超收收入安排需提请市人大常委会调整年度财政预算。

　　22.4亿用于民生和公用事业

　　据了解，本年度市级超收收入主要按以下原则安排：一是突出保障和改善民生，着力加强社会建设，提升民生幸福水平。二是继续加大对经济发展方式转变中心环节和关键领域的投入。三是着力提升城市发展质量。四是落实国家和我市其他政策性支出。五是进一步贯彻落实中央关于做好厉行节约工作的要求，对各部门单位一般性开支不予追加支出预算。

　　按照以上原则，经市人大常委会批准，市本级超收收入中将安排22.4亿元用于民生和公用事业，包括：落实教育法定增长，增加教育投入；增加安排医药卫生体制改革经费，逐步解决“看病难、看病贵”问题；增加安排就业再就业资金，解决劳动者就业困难；安排城镇居民养老保险财政补贴，加快解决居民老有所养问题等。同时，进一步加大对自主创新的扶持力度，安排科技研发资金、新一代信息技术产业扶持资金10.77亿元，促进加快经济发展方式转变。

　　深圳将自行发债22亿元

　　此外，今年8月，市五届人大常委会第十次会议已批准了市本级财政年度预算第一次调整方案，主要是增加了地方政府债券收入22亿元。2009年以来，为抵御国际金融危机的影响，保持经济平稳较快发展，国务院决定由财政部代理发行地方政府债券，发债总规模以及各地发债规模由财政部审核后报国务院审批。2009年、2010年财政部核定我市发行地方政府债券规模分别为24亿元和22亿元，2011年，核定规模为22亿元，主要用于解决2010年及以前年度政府投资计划安排的中央投资项目地方配套以及政府统贷在建项目，包括污水处理厂配套污水管网等生态建设工程以及教育、医疗卫生、交通等重点民生工程。

　　市财政委有关负责人表示，目前，我市纳入了中央确定的政府自行发债试点地区，上述22亿元将由我市政府自行发债，这将对探索逐步建立地方政府发行债券机制，规范债务收支管理，拓展融资渠道具有积极意义。