本报驻温州记者 甘凌峰

　　本报讯 昨天下午，温州市政府召开新闻发布会，通报近期温州维护经济金融秩序稳定工作所取得的成效。

　　今年以来，因资金困难，温州出现了企业倒闭潮、老板跑路潮现象。10月4日，温家宝总理在温州视察时要求在一个月内把局势稳定下来。

　　通过一个月的努力，目前全市金融秩序已基本稳住，经济运行和社会形势总体平稳。今年前三季度，温州实现生产总值2303.95亿元，同比增长9.5%。

　　不过，随着银根的持续紧缩，民间资金的流动性进一步收紧，中小企业的资金困境还没有得到根本缓解。

　　举措

　　温州市、县两级政府成立稳定规范金融秩序促进经济转型发展工作领导小组，联合纪委、法院、经信委、金融办、人民银行等14个部门，全面处置当前遇到的问题。

　　帮扶中小企业：银行不抽资不压贷

　　在各商业银行派驻工作组，确保银行业机构做到不抽资、不压贷。银行今后对中小企业贷款利率上浮不得超过30%，保持信贷额度平稳投放。

　　对企业主出走及倒闭的企业，一对一处置；对经营困难企业，实行税收减、免、缓等优惠政策。温州市政府设立10亿元市区企业应急转贷专项资金，帮助企业解决信贷资金周转困难。

　　引导企业兼并重组和转型升级。出台鼓励企业整合重组的实施意见，引导行业龙头企业对本行业或关联行业出现资金链运作困难的企业进行兼并重组；鼓励原贷款银行、债权人等参与企业债务重组、整合重组。

　　规范民间借贷：利率严控在基准利率4倍以内

　　严打非法民间金融活动，规范担保公司、投资公司、寄售行等融资中介机构行为，各项费率严格控制在银行贷款基准利率的4倍以内。这是应急措施。

　　从根本上讲，得进行金融改革创新。在引导民间资本参与实体经济发展方面，温州做了一系列探索，比如加快发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织，发展股权营运中心、民间资本服务中心和风险投资研究院“三大民间投资服务平台”和温州人股权投资基金等。

　　在地方金融监管方面，温州正在组建温州市地方金融监管服务中心，准备把全市所有的股权投资公司、民间资本管理服务公司、寄售行和其他各类投资公司，以及小额贷款公司、融资性担保公司、典当商行等民间金融组织全部纳入进来统一监管。

　　维护经济社会稳定：严打暴力讨债

　　对企业倒闭和企业主出走引发工人集体上访讨薪的，启用欠薪准备金及时发放工资，帮助落实再就业。

　　由公安、经信等部门对出走的企业主进行劝导和防范出境。如有故意回避、恶意欠薪的，从严处理。

　　严厉打击民间借贷引发的暴力讨债、非法拘禁、恶意逃债和哄抢企业财物等违法行为。

　　成效

　　实体经济新增贷款66.5亿

　　银行对实体经济的信贷支持力度继续加大。10月，温州各银行对实体经济新增贷款66.5亿元，而个人贷款则受到压缩，同比反而减少了12亿元。

　　5家企业启动重组程序

　　困难企业的兼并重组取得了实质性进展。截至10月底，全市已有5家企业启动重组程序，共注入资金5080万元。据工商部门统计，9至10月温州共有股权变更企业1364家，同比增长20%。

　　温州就业市场总体平稳，据人力社保部门对300家企业的监测数据显示，7至10月温州就业需求量浮动幅度在0.5%之内，属正常波动区间。

　　15个跑路老板不跑了

　　近期，温州没有出现较有影响力的企业主出走情况，也没有发生企业主跳楼等极端事件。截至10月底，前期出走的企业主已有15人回到温州或恢复联系，其中部分企业重新恢复生产，如信泰集团已于10月20日恢复生产。

　　10月4日以来，虽然温州问题企业的数量有所增加，但以小加工作坊为主。据工商部门统计，1-10月温州新设私营企业14135户，明显大于注销的3051户，关停企业数量并没有突增。

　　社会恐慌心理基本消除

　　9月26日，温州公检法联合发出通告，严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为。截至10月底，公安部门共立案因民间借贷引发的非法拘禁案件65起，打击查处92人；故意伤害案件27起，打击查处39人。

　　影响面巨大的非法集资现象也得到了控制。截至10月底，有38起非法集资类犯罪案件被立案，刑拘39人，涉案金额36亿元。

　　10月4日以来，温州没有再发生大规模聚众围堵、群体信访、个人极端事件等各类影响社会稳定的事件。据统计，10月温州发生群体性案件数比9月下降29%，其中企业欠薪逃匿案件涉及人数比9月下降37%，涉及金额比9月下降40%。

　　答记者问

　　1.这次企业倒闭潮给温州市政府最深刻的教训是什么？

　　温州市政府副秘书长陈俊：这次企业倒闭潮表面上是银根收紧、劳动力和生产要素成本上升引起的，其实更深层次的原因是温州现在产业转型升级步伐慢，低、小、散，竞争力不强。下一步将着重培育战略性新兴产业。

　　民间资本管理方面也值得反思。温州民间资本地下活跃，地上也活跃，民间正规金融机构有1800多家。怎么把地上和地下相结合，下一步将加强地方金融监管。

　　2.有人认为一些低端的、参与民间借贷的中小企业就该淘汰，这些企业到底该不该救呢？

　　温州市经信委主任余中平：产业层次没有高低之分，得看产品有没市场。中小企业是国民经济的基础，浙江有60%的税收、70%出口、90%就业来源于中小企业，温州的中小企业更是标杆。量大面广的中小企业如果不救，会损伤整个产业，产生多米诺骨牌效应，银行不良贷款也会大幅上升，所以中小企业必须救，美国就有专门为中小企业服务的机构。

　　3.应着重救什么样的中小企业？

　　人民银行温州市中心支行副行长周松山：温州各银行有四到五成贷款放在中小企业，对中小企业要实行差异化服务，明确淘汰高能耗、高污染的中小企业。资金链困难的企业是否着重扶持大致有以下考量标准——产业有前景、产品有市场、战略性新兴产业、企业主观上想自救等。