把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来。这是中国具有长远竞争力的关键所在

　　文/本刊特约评论员

　　今年以来，各地区、各部门按照中央决策部署，贯彻科学发展观，加快转变发展方式，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济保持平稳较快发展。内外需增长动力更趋协调，物价过快上涨势头得到初步遏制，农业生产形势良好，结构调整积极推进，金融体系健康稳定，重点领域改革取得新进展，人民生活进一步改善，经济社会发展总体保持良好态势。值得高度重视的是，国内外环境日趋复杂，出现不少新情况、新问题，我们必须始终保持清醒头脑，冷静观察，科学判断，未雨绸缪，作出正确的政策选择。

　　从国际看。世界经济不确定性、不稳定性上升，更加凸显复苏的长期性、艰巨性和复杂性。最近，市场对“二次探底”的忧虑有所加大，新的不稳定因素增多。

　　一是世界经济下行风险有所加大。近期，国际货币基金组织将2011年至2012年全球经济增长预期都调降至4%，重点调低了主要发达国家的经济增速。美国个人消费持续疲软，失业率居高不下，房地产市场依然低迷，经济自主增长动力不足。欧元区经济一、二季度环比增速分别为0.8%和0.2%，失业率高达10%。日本一、二季度国内生产总值环比下降0.9%和0.5%，消费者信心指数和企业家信心指数都明显降低。新兴经济体总体上仍然增长较快，但增速都在放慢。

　　二是一些国家主权债务危机进一步扩散。欧元区主权债务危机正由外围国家向核心成员国扩散，短期内很难达成有效解决方案，进一步恶化的可能性较大。美、日主权债务违约可能性小，但评级下降会打击市场信心，对金融市场稳定带来冲击。

　　三是全球流动性过剩问题还会持续。主要发达经济体继续实施宽松货币政策，美国已将低利率政策延长到2013年年中，还可能推出或变相推出第三轮量化宽松政策；欧洲央行已暂停加息。部分发展中国家货币政策也由控制通胀转向保增长，如果外部经济环境恶化，不排除重启宽松货币政策的可能。全球流动性还在进一步泛滥，通胀压力仍然较大。

　　四是政府调控受“两难”制约。就财政政策来说，大幅削减赤字、减少社会福利支出、增加税收的财政紧缩措施，有利于降低债务水平，缓解主权债务风险，但这将导致个人消费能力下降、经济放缓。如果不能有效控制财政赤字，财政的可持续性将成为长期难题。就货币政策来说，发达国家扩张性货币政策刺激经济的边际效应明显减弱，副作用明显增多。投资者信心严重受挫，近期国际金融市场动荡加剧，很大程度上与市场信心下降有关。

　　从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，又面临一些新情况、新变化。主要是：经济增长的需求动力减弱、经济增速缓慢回落与物价仍处于高位交织在一起，宏观调控的难度加大；一些中小企业受多重因素挤压经营困难，特别是小微型企业融资难问题突出；节能减排形势十分严峻，部分行业产能过剩和无序竞争加剧；国际市场需求不振，加上综合成本上升、人民币持续升值等因素影响，出口企业面临较多困难；食品安全等民生领域还存在一些群众反映强烈的问题，等等。

　　我们必须充分估计面临形势的复杂性和严峻性，要根据国内外形势新变化，进一步加强和改善宏观调控，既要保持政策连续性、稳定性，又要切实增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，牢牢把握经济工作的主动权，巩固经济发展的良好势头。

　　要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。要完善财税政策，大力推进结构性减税。财政支出要把保障和改善民生作为重点，把钱花在刀刃上。信贷政策要与产业政策更好地结合，切实做到有保有压，保证国家重点在建、续建项目的资金需要，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制产能过剩和高耗能、高污染项目投资。

　　要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控，稳定通胀预期，落实社会保障措施和救助机制。重点抓好农副产品生产特别是食品供应，加强流通体系建设，加强价格监管。要保持外贸政策的连续性和稳定性，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。

　　要把更大的力量放在发展实体经济特别是扶持战略性新兴产业上来，这有利于减少国际金融危机对我们的影响，而且是我国具有长远竞争力的关键所在。

　　国际金融危机持续的时间之长、情况之复杂，前所罕见。中国把自己的事情办好，就是对世界最大的贡献。对当前的经济形势，我们既不盲目乐观，也不悲观。一步一个脚印地前进，一个一个解决面临的问题，中国经济发展的前景是光明的。□