本报讯 针对甘肃庆阳正宁县幼儿园校车车祸事件，昨天，北京市教委联合公安部门对部分区县中小学校、幼儿园校车进行安全隐患排查。这是继今年3月份之后，北京启动的第二次大规模校车隐患排查。

　　3月北京首查校车隐患

　　今年3月14日9时25分许，北京腾龙幼儿艺术培训中心有限公司丰台分公司非法举办的幼儿园临时租用的一辆大客车(核载49人，事发时内有1名司机、5名教师、76名幼儿)在莲石东路门头沟路段小园村路口发生单方交通事故，造成2人死亡，其中一人为幼儿园园长，另一名为幼儿，3名幼儿受轻微伤。

　　当月，北京市教委下发了“进一步加强中小学幼儿园安全管理工作的紧急通知”，除了对学校自有、租用的车辆进行全面摸排外，还对校车驾驶人进行了教育管理。规定凡交通安全测试不合格的，要责令学校将其调离原工作岗位。

　　排查所有区县运营校车

　　此次排查将覆盖全市所有区县中小学、幼儿园在运营的校车。将对学校自有、租用的车辆进行全面摸排，对不符合安全标准的校车、驾驶人要及时予以更换或辞退。

　　按照今年3月份市教委下发的文件规定，学校严禁使用逾期未检、超报废年限、安全性能不合格及私人车辆。要每月对备案校车、驾驶人安全状况进行审核，凡最近3年内任一记分周期记满12分、发生致人死亡负同等责任以上或致人重伤负主要责任以上的交通事故、一年内发生超速行驶、超员载客、酒后驾车、闯红灯等交通违法行为的驾驶人均不得驾驶校车。

　　根据市教委要求，东城、朝阳等区县已部署严查黑校车，一经发现将严格取缔。此外，北京市教委还要求各类学校对师生开展安全乘车教育，使学生自觉遵守交通秩序，并认识到黑车、超速车、超员车的危害和隐患，自觉抵制黑车、超速车、超员车。

　　■ 追访

　　交管 刚刚查处一批“黑校车”

　　交管部门相关负责人表示，一直对校车安全问题非常重视，将校车交通安全保障纳入日常工作。交管部门有专门安监民警，定期深入辖区学校，深入摸排了解需求，对驾驶员进行安全教育。

　　不久前，交管部门对媒体曝光的一批“黑校车”进行了查处。下一步还将会同教育等有关部门，加大执法力度，在北京进行有关校车安全的专项整治工作。

　　目前，相关规定尚未明确校车是否享有通行等交通优先权，公交车专用道也没向校车开放。交通部门表示，关于校车的政策性问题，要由主管教育部门牵头制定，交管部门将严格按“交通安全法”管理车辆。

　　此外，记者还试图采访交通委，对方未回应。

　　■ 观察

　　北京校车的一波三折

　　北京对于非法运营校车的整治从没停止过。从21世纪初以来，伴随打工子弟学校的增加，交通部门联合教育部门开始以打工子弟黑校车整治为重点的校车整治。

　　那些由老、旧、破中型面包车改装而成的黑校车里，车内座位大多被拆掉，乘车孩子数量通常是面包车正常载客量的3倍。

　　当时有政协委员提出，校车的整治不应只堵不疏，可考虑成立类似校车管委会的机构。

　　一度传闻校车补贴

　　2006年，因朝阳区百年实验学校校车翻沟致多名小学生受伤事故，曾经一度传出消息称，政府部门正考虑加大投入，对流动儿童学校校车实行部分补贴。而在2005年年底，市教委有关人士还曾透露，有关部门在酝酿制定校车的准入和管理办法。

　　各方对于校车租用原则几乎达成一致：中小学校车应租用具有客运资质企业的车辆，不允许为降低成本租用私人车辆。

　　“叫停”校车

　　2009年年初，石景山区宣布，将全面取消中小学幼儿园校车，同时一律取消打工子弟学校黑校车。而早在一年以前，朝阳区东坝乡的多所打工子弟学校就经共同协商，共同“叫停”了校车。同时，海淀、丰台等区也表示，要控制校车数量。校车政策从原来的主导扶持，变为了收紧态势。

　　民间互助模式

　　如今的校车运营模式，更多采取的是一种纯粹的民间互助模式。由于风险过高，很多学校并不给家长提供校车服务，如果家长有需求，学校可帮助联系校车运营企业，之后家长与运行企业签订协议，学校也与运行企业签订协议，但学校与家长之间不直接签订协议。

　　■ 难点

　　1 京校车无名分

　　一业内人士表示，“校车”的叫法其实是由社会叫起来的，全市并没有正式的文件承认校车，各个区县监管校车的方式也不太一致，一些区县采取交通管理部门和当地教委安全部门联合属地管理的模式。

　　2 尚无统一安排

　　市校办产业管理中心相关负责人表示，对于校车目前全市没有统一安排，都是各学校和区县根据需求进行探索。

　　一位业内人士表示，校车推广就跟取缔黑校车一样，不能“一刀切”，“因校车运营涉及资金、安全、线路、人数、维护管理、司机和带车老师考核等多方面问题，所以要看具体的学校是否具备开通校车的条件。”

　　3 责任分工不明

　　一业内人士表示，北京校车推广很难，一是由于没相关机构进行运营，责任分工不明确；二是体现出了北京教育不均衡的问题，北京九年义务教育提倡就近入学，之所以滋生出校车，就是择校学生增多的原因。

　　幼儿园签保证“不用校车”

　　回访 　地点：朝阳区来广营奶东村、奶西村附近

　　近日，有媒体曝光，朝阳区来广营乡奶东村明日之星幼儿园现“豪华校车”，6人座的商务车内挤进37名孩子。

　　昨日，在北京朝阳区来广营北部奶东村、奶西村附近，记者以家长身份探访多家幼儿园机构，发现只有一家幼儿园还在使用校车。

　　另一所幼儿园老师透露：“前两天刚开了会，要我们签保证书：保证不使用明火、保证不用车接送孩子……”

　　“现在都不让用校车，用了就要关门”

　　沿着奶西村大铁门牌楼往里走，只能过得了两辆车的街道旁，竟有三四家幼儿园。这些幼儿园，有的只有一两间屋子，大的也只是几间平房和围起来的一个院子。

　　就在上月底本月初，这片城乡接合部里，刚有一所幼儿园因为把37名孩子“塞”进了一辆6座的商务车里，受到处罚。而城乡接合部，也一向被认为是超载校车屡禁不止之地。

　　昨日下午四点多，孩子们陆续放学，家长们靠在幼儿园门口的栏杆上，等着孩子出来。

　　一家名为“腾龙”的幼儿园老师说，这里上学的都是打工子弟的孩子，一个月的学费便宜的200元，贵的也就是400元左右，比大幼儿园便宜得多。

　　“我侄子住得比较远，你这里能接送吗？”记者问。老师一摆手说：“接不了，现在都不让用校车了。怕出事儿。”

　　对于“哪里有可以用校车接送孩子的幼儿园”的问题，这名老师说：“这一片谁也不敢，用了就得关门！”

　　腾龙幼儿园斜对门的一家双语幼儿园的老师也证实了这种说法。她说，前两天，这一片所有民办幼儿园负责人都开了会：“要我们签保证书：保证不使用明火、保证不用车接送孩子……”她让记者放心，“这一片你找不到有用校车的。”

　　“我们的车是透明玻璃，不敢超载”

　　根据家长们的指引，从奶西村出来一路向东，经过两个十字路口，一间名为“百年”的艺术幼儿园出现在路北侧。

　　这间位于何各庄的幼儿园有一栋三层楼，院子也是其他小幼儿园的好几倍，每月1500元的价格，在附近可谓“贵族幼儿园”。

　　两辆校车停在幼儿园门口，都是金杯车改装而成，一辆全身涂满黄色，车身侧面写有幼儿园名称，另一辆白色车则在幼儿园标志的位置涂了黄色作底。

　　对于校车会不会超员的问题，园内一名老师介绍说，校车荷载11人，不会超载。“甘肃不是出事儿了吗？我们上午刚给司机们开了会。”这名老师说：“我们的车都是透明玻璃，那些不正规的都贴着膜，我们的车交警看得清楚，不敢超载的。”

　　17时左右，一辆白色校车从学校出发，记者看到，车内还没有坐满。

　　住在村里的一名村民说，在这里上学的大部分都是附近住的孩子，一般不会让孩子坐校车，“一个是乘车要收费，另外这种面包车，万一出事儿了，怎么办？”

　　A22-A23版采写/本报记者 杜丁 王佳琳 吴鹏 郭超 汤旸 郭少峰

　　朝阳校车政府补贴试点悄然结束

　　本报讯 (记者王佳琳)在经历了上学期一段由政府主导的校车试点之后，朝阳区内原有的校车试点方案正在悄然转向，重新恢复到了原有轨道。校车不再有任何补贴，也还是不能走公交车道。“不过，乘坐校车的人数并没有因为试点的结束就大幅减少，毕竟校车对于很多家庭而言是刚性需求。”朝阳一所中学负责人说。　　试点校的校车运营回到试点前

　　上学期后半段，朝阳区率先在全市开通了试点校车。今年开学之初，试点并没有延续，而以往开设校车的学校又重新回到了原来的模式。

　　记者从参与试点的一所学校了解到，试点终止之后，学校重新选择了一家巴士公司担任学校的校车运营，租用校车数量与试点期间一样多。学校对巴士公司开行校车的司机资质有严格限制，对巴士公司的车辆也有严格要求，不允许超载。

　　对于学生而言，如今由于取消了政府补贴的环节，而采取完全成本核算，需要承担的车费有了较大增加。现在一个学生每月的校车费用大约在400元左右，大约比试点时增加了一倍。

　　校车仍不能走公交车道

　　当年，媒体曾大篇幅地报道了校车可走公交车道的消息，但目前这一消息仍然没有落实。

　　“按照我们的理解，按照有关部门的规定，我们的校车还算不上是规范的校车，更类似于班车，所以不能走公交道。”一位学校负责人说，根据他的了解，此次朝阳区政府主导试点的转向，在一定程度上与成本核算有关，因为对于校车的补贴确实不是一个小数目，而且这种补贴持续起来数额很大。

　　另一方面，学校运营校车比政府运营校车的灵活性更高。“学校每年的招生都在变化，学生集中居住的区域因此也发生变化。”这位负责人说，对于人数在1至2人的站点，学校一般就建议学生到附近的站点集中，而政府主导设置的站点，灵活性上不如学校。此外，对于人数少的线路，学校也可以选择开行小车，以节约运营成本。而政府主导的线路在车辆选择上标准统一。

　　■ 背景

　　今年5月，朝阳区率先在全市开通了试点校车。试点的主要内容是：由政府组织招标产生承运企业，给予财政补贴，相应的减少学生所支付的车费。

　　试点学校的校车将实行统一标准、统一标志、统一站牌、统一管理，校车的规格将设定在50人一辆车。第一批共有9个学校参与试点，计划试点的时间截止到上学期期末。

　　声音

　　校车运行过程中有难题

　　校车问题不仅包括车的问题和企业的问题，真正运营起来可能涉及到社会各个层面。以朝阳教委为例，区教委开通校车考虑的是：可能不赚钱但不能赔钱，所以依据学生远近每人每月300-500元。但在运营当中，家长提出能不能到家门口来接，而司机说，那可能夜里3点就要出发。家长为此又有异议，认为自己花了这么多钱，还是解决不了问题。

　　——参与朝阳校车试点的动力新跃(北京)汽车科技有限公司总经理刘伏生