实行将防洪安全和生态安全有机结合的生态清洁型治理模式

　　南方日报讯 （记者/陈清浩 通讯员/粤水轩）昨日，全国生态清洁型小流域治理会议在广州召开，笔者在会上获悉，从今年开始到2020年，广东将对500条存在严重水土流失和山洪地质灾害的小流域开展综合治理，以进一步提高这些地区的防灾减灾能力和生态环境。

　　据了解，此项工程总投资96亿元，省将按照山区县按工程核定投资的60%补助，东西两翼和粤北一般地区按核定投资的50%补助，珠江三角洲地区按核定投资的20%补助。此次小流域综合治理将包括水土保持综合治理、生态修复、农村水系治理、河道清淤疏浚、水污染防治以及人居环境整治等方面的内容。

　　背景 洪灾人员伤亡八成 发生在小流域

　　广东为何要花如此大的力气开展小流域综合治理？那是因为，直到目前小流域依然是广东防灾减灾的心腹大患。在昨日的会议上，副省长刘昆一针见血地指出，广东是我国南方地区水土流失灾害发生较多的省份之一。由于境内山地丘陵多，台风暴雨频繁，降雨集中而且强度大，土壤容易受雨水侵蚀，加上人口众多、人均耕地少，水土资源开发程度高，极易产生水土流失和小流域山洪地质灾害，给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重危害。

　　据统计，1990年至2007年全省小流域地区发生的山洪地质灾害，平均每年造成约23.36亿元经济损失和约80人伤亡，而人员伤亡总数约占全省因台风洪涝灾害总伤亡人数近八成。

　　省防总有关负责人昨日表示，近年来，广东每年抗洪抢险工作的重点都转移到小流域地区。2005和2006年河源市连续发生的特大洪涝灾害，共造成32人死亡、240.7万人受灾、经济损失20.7亿元。2010年“9·21”强暴雨造成茂名、阳江、云浮等市27个山区县（市、区）205个乡镇130.83万人受灾，直接经济损失50.98亿元。

　　规划 未来10年综合治理 500条小流域

　　尽管小流域是防灾减灾的重要领域，但是由于种种原因小流域治理依然是我省水利建设的“短板”。笔者了解到，经过多年的建设，我省大江大河的防洪减灾体系已基本形成，防洪安全得到保障。但位于大江大河上游及其支流的山区中小河流、小流域由于投入不足等原因，普遍存在河岸坍塌、水土流失、河道淤积和山洪地质灾害频发等问题。目前，我省流域面积在200-3000平方公里的中小河流有220多条亟待治理。流域面积在200平方公里以下的小流域，有1100多条需要整治。

　　为了解决我省小流域存在的突出问题，省政府于今年9月份印发了《广东省千宗治洪治涝保安工程建设方案》，将以安全生态为重点的小流域综合治理工程列入建设内容。省水利厅为此制定了《广东省小流域综合治理工程规划》（下称《规划》）。

　　根据《规划》，从今年开始到2020年，广东将投入96亿元对省专项规划内的500条小流域开展综合治理。据了解，这些小流域集雨面积基本都在200平方公里以下，存在严重水土流失和山洪地质灾害。

　　突破 小流域治理思路 “转型升级”

　　“在治理力度加大的同时，治理思路也将‘转型升级’。”省水利厅表示，我省今后的小流域综合治理将一改过去以防洪为主的单一治理模式，实施将防洪安全和生态安全有机结合起来的生态清洁型小流域治理模式，拓展治理内涵，在流域内实施水土保持治理、污水处理、垃圾处理、道路硬化和村庄绿化美化等综合整治，实现小流域治理的“转型升级”。

　　在昨日的会议上，水利部副部长刘宁指出，生态清洁型小流域建设其核心内容就是小流域内（水源区）开展面源污染水土保持防治，在确保防洪安全的同时，有效保护水资源。凡是开展生态清洁型小流域建设的地方，都较好地实现了小流域水质和人居环境的改善，产业结构得到调整，治理区广大群众从中受益。

　　据了解，今后我省的小流域治理将包涵“安全、生态、发展、和谐”四个目标。安全方面，主要是通过河道疏浚、完善现有堤防、适当新建堤防等防洪措施，以及地质灾害的防治措施，确保人民群众的生命财产安全；生态方面，主要是通过采取植物措施和小型水利水保工程措施，减少流域内的水土流失，维护流域生态平衡；发展方面，主要是通过对流域内的灌区进行节水改造、修建必要交通设施、中小学校校舍整修、农村固体垃圾回收和生活污水处理，改善农业生产生活条件和生态环境，提高群众生活水平，增加农村经济收入。通过采取上述综合治理措施，降低小流域内洪涝旱灾、地质灾害等自然灾害的威胁，实现人与自然和谐、人水和谐。