“全国各地，官车和校车的配备应达到一定比例，不能只增加官车”；“专业运营公司是校车运营的必由之路”；“必须通过立法的形式加以规制”……甘肃校车事故让人们再次面对校车之痛，而直接关乎我们下一代的这个安全问题让人在痛心之余更在思考，校车的路，该往何处走？本报记者昨日采访了多方人士。

　　民间推广还是政府主导

　　专家建议：政府主导是规范校车问题的必要

　　政府主导成为很多专家在谈到校车问题时的统一认识。语文出版社社长、原教育部新闻发言人王旭明认为，相关权责部门必须下决心和力气解决校车安全问题，全国各地，官车和校车的配备应达到一定比例，不能只增加官车。对于校车安全的监管问题，建议成立全国学校校车管委会。

　　对此，著名教育学者、21世纪教育学院副院长熊丙奇也认为，在规范校车运营和安全管理方面，政府应成为主导。首先就是要保障对专用校车的财政投入，这也是我国校车试点城区采用的模式，学校自配校车无法保障购置的校车合乎标准，安全势必存在隐患。至于财政经费问题，完全有条件保证对校车的投入。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的目标。粗略估算一下，从2008年到2012年，每年新增的教育经费超过1600亿元人民币。如果全国各个县都配备安全专用校车的话，大概需要600亿元费用，中央财政和地方财政各担其责，这个问题就可以解决。

　　此外，就是对校车运营安全的监管，在配备了专用校车的前提下，如何保障不超载运行，就要求监管到位，严格执法，这样至少可以减轻事故发生的可能性。而这些依靠企业和校方独立解决很难做到。除此之外，学生家长参与监督校车配备和运行的渠道应该更畅通，很多家长是知道校车运行不安全的，但无力改变现状，因为不愿意孩子面对可能的失学困境。

　　另一方面，在甘肃校车事故后，一些民间组织也在网上发起了诸如“免费校车”的行动，并号召大家为此捐款。这些民间组织能否解决当下校车面临的问题？对此，清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜认为，保障孩子们的安全、解决校车问题不能单纯依靠捐出善款，不管是国内还是国外的NGO，主要还是发现和记录问题，积极去宣传和倡导，在边缘性的实务方面做出努力，但最后还是要通过政府途径来解决。专用校车的需求量很大，所需要的资金也很多，完全依靠NGO很难有效解决问题，政府必须去构建相关机制。

　　校车应该怎样运营？

　　校车厂商：呼吁建立专业运营模式

　　2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》正式实施。标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容均作出了明确规定。

　　然而，此次事件中，让人痛心的是，出事的校车，虽然漆上了校车的明黄色，也标注了自己是校车，但其“脆弱”却不堪一击。这样的情况，也是很多地区的校车所存在的共通问题。那么，标准的校车应该是怎样的？

　　郑州某客车制造公司是国内推出两款标准校车的厂家，也参与了我国校车标准的制订。该公司宣传部门的相关负责人在接受记者采访时表示，现在校车标准和专用校车的制造不是问题，而散乱的校车运营模式如何破解才是关键。校车的市场需求近两年越来越旺盛，主要以学校购买和租赁公司购买为主，但运营和管理目前还是较为散乱。

　　校车存在的意义在于保证学生上下学交通安全。专车专用是保证学生安全的前提，这一前提就决定了校车的利用率很低。在这种情况下如果学生家长没有较高的支付能力，校车的运营是亏损的。因此校车的运营必须以安全为前提，并在低利润运营过程中，通过成本的控制减少政府补贴的金额。然而，现有的运营模式都无法满足这两点基本要求，专业运营公司是校车运营的必由之路。

　　安全立法能否治本？

　　法律学家：加快校车安全立法但执法更要重视

　　在此次事件中，很多人认为，校车安全总出问题，立法层面的缺失也是原因之一。全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇认为，的确要加快立法，完善制度。校车安全工程的实施必须从建立法律制度和完善体制机制来予以保证。建议由国务院责成安监总局牵头，公安部、教育部等部门配合，尽快起草《校车安全运行管理条例》，就校车的管理、拨款、执法、督导等具体事务进行规定，对危害校车安全的行为给予严惩。

　　中国律师精英网首席律师尹富强也表示，现在对学校使用非专用校车，在法律上都没有处罚措施。必须通过立法的形式加以规制，但更重要的是所立之法要有严格的制约措施，若无制约，即使立了法，也会被当做摆设。

　　特派北京记者 康宇