国务院法制办牵头起草的《校车安全条例草案征求意见稿》11日已正式公布，广纳民意。这个草案起草迅速，且直面焦点问题，值得肯定。且相关细节，也有 “专家解读”。不过，作为关注孩子上下学安全的家长，仍有未解之问。

　　1， 校车资金谁来负责筹集？对此，官员与学者给出的大致意见是“政府主导、社会参与”，但是究竟由谁负责“足额筹集”，并最终问责。我以为还要确立以政府首长和财政部门为最终问责人，因为老百姓并不知道筹集的渠道，而只看最终结果。

　　2， 校车安全谁来监管？关键是要明确“第一责任部门”。校车从制造到运行，从家门到校门，与之相关的管理部门若干个，管理部门越多，统筹协调就越重要。因此，“条例”必须明确，除“地方政府行政首长负总责”之外，哪个职能部门负“第一责任”。

　　3，行车安全责任谁来保障？草案明确，学校和校车服务提供单位保障校车安全的责任，这同样是“双头问题”。若有事故，仍会互相推诿。驾驶员技术如何，车况如何，司机是否遵守行车规则，这些学校无法负责，因此必须明确校车服务提供单位保障校车安全的责任。

　　4，什么样的车可做校车？最核心的问题是，校车应符合机动车安全技术标准。对此，关键是“防患于未然”，校车应定期“体检”，不至于“小洞不补，大洞叫苦”，更不要搞什么“亡羊补牢”。

　　5，驾驶人要具备什么资格？什么“3年以上资格”、“不超过60周岁”、“连续3个记分周期内没有满分记录”等等，这些规定当然很有必要；但我还觉得，责任与权利是对等的，校车驾驶员的劳动报酬不能偏低，起码应略高些当地“城市居民平均收入”，并办理“五险一金”，人社部门负责监管，责任大对应权益也应大。

　　6，校车享受哪些“特权”？草案规定，校车道路上享有特权，但现状是，有些车辆，特别是“特权车”，交规尚不能遵守，又能让校车吗？因此应有处罚措施的明文规定。

　　7，乘车安全怎么保障？条例规定学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生，但同时还需“校车日志”——时间、地点、学生数、照管人员、驾驶员等，以便督察。

　　8，法律责任怎么设定？草案对“一系列”工作人员分别规定了严格的法律责任，在我看来，尚缺一个““责任设定”——即一旦发生校车安全事故，当地官员如何问责。(张传发)