12日，有媒体报道称，国资委副主任邵宁在“2011中国企业领袖年会”上首度提出“公益型国企”概念，被划进这一类别的包括石油石化电网通信类央企。国资委12日予以纠正和澄清，称邵宁提出的“具有公益性质的国有企业”不等于“公益型国企”。

　　记者12日从国资委获得了邵宁在“2011中国企业领袖年会”的完整版讲话稿，其中指出，近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业，分别是“具有公益性质的国有企业”和“竞争性领域的国有企业”。

　　国资委相关部门负责人告诉记者，此前被媒体误读的“公益型国企”跟国资委提出的“具有公益性质的国有企业”并非同一概念。具有公益性质的国企强调的是其对国计民生的保障作用。而公益型企业的说法会让人误解为这类企业只强调公益性，而不顾盈利性和竞争力。上述负责人表示，“有的行业产业集中度较高，但其中的垄断因素并不表示其没有公益性。”国资委相关部门负责人认为，真正的垄断企业应同时具备地位垄断、价格垄断和利润垄断，而我国一些企业只是“产业集中度高”。据新华社

　　新闻背景

　　新浪网友daddda：垄断企业都拿着高收入高福利，要公益先降薪。

　　新浪网友和谐是为谁：让垄断披上更加隐秘的一层外衣，公益性企业有几个不是垄断的？

　　新浪网友：以公益型企业之名，行垄断之实。

　　新浪网友：又在玩文字游戏。

　　新浪网友：问：“公益性质”和“公益型”的区别是什么？答：一个是4个字，一个是3个字！

　　网友热议

　　13日法制日报：《公益型国企的公益性难服众》(舒圣祥)

　　13日每日经济新闻：《国企垄断不除 公益型或沦为肥私借口》(冯海宁)

　　13日南方都市报社论：《国企改革应力避“公益”成垄断通行证》

　　垄断因素与公益性究竟冲不冲突？

　　刘东和

　　独立经济学者

　　申俊喜

　　南师大商学院副教授

　　现代快报：一些网友尖锐地批评，“公益型国企”也好，“具有公益性质的国企”也好，是在玩文字游戏，你怎么看？

　　刘东和：“公益型国企”和“具有公益性质的国企”不是一回事。“型”就意味着定型了，是有一个模式套在那儿了，就是说完全公益化了。“具有公益性质的国企”是指政府出于公益的目的而兴办的经济实体。如果硬要分，那就是玩文字游戏了。

　　我们现在看到的所谓“公益型国企”，和马克思定义的那种未来社会的公益型的、全民所有的国企不是一回事，马克思讲的是全民所有，已经不分你我了。现在还做不到。我们把理想说成现实，这是偷换概念。

　　现代快报：“公益型国企”作为一个受到广泛引用的概念已经被澄清，但“公益”和“企业”的关系还是引起了人们的深思。

　　刘东和：“公益型国企”的定义很不准确。“国企”是“国有企业”的简称，更科学的叫法是国有资本投资兴办的经济实体。既然叫企业，就要有经济核算，就要盈利，不能做亏本的事情。如果说计划经济时期可以办赔本的企业，但改革开放之后就不可以了。政府办企业是出于为全民服务的一种公共利益而办的，说其是“公益型国企”是不对的，说有部分的公益性质是对的。这才能区别于民间资本投资兴办的企业。当然，慈善企业另当别论。私人资本一般集中在短期见效快的领域。

　　现代快报：垄断企业也能打公益旗号？这是不少网友质疑的地方。垄断和公益具有何种关系？

　　刘东和：在国家长远发展的相关领域，垄断和公益有交叉，但是不能同等，逐步此消彼长。

　　现代快报：有交叉就意味着有时候也有冲突？但国资委认为，垄断因素与公益性不冲突。怎么看这个问题？

　　刘东和：此消彼长的过程中肯定有冲突的。而且从字面上来说，垄断和公益本身就有矛盾。我们希望的是，垄断越来越少，公益越来越多。但这不以人的意志为转移，垄断到甜头来了，就尾大不掉了。希望在目前垄断和公益存在交叉的领域，产品和企业的公益权重应该逐步上升，垄断的份额下降。这才符合人民的利益。打着公益旗号的实体利益固化是改革的一大危险。

　　申俊喜：在我看来，能否做到公益和垄断没有太大的关系，就看政府想不想管不管，如果想管，它当然能做到公益的。

　　现代快报：把国企分为“具有公益性质的国有企业”和“竞争性领域的国有企业”两种类型，你对这种划分有何评价？

　　刘东和：我不赞成这种划分。

　　申俊喜：我倒是认为，原先这种划分比较清晰，也应该是发展方向，但是一澄清之后却让人听不懂了。并不是公益性的就不引入竞争机制，公益性的同样可能有竞争机制，这是可以的。但它一定不是以营利为目标的。

　　现代快报：看网友评论，有一种强烈的感受，就是很多网友一提到“国企”和“公益”，就忍不住抱怨和指责。这也不由得让人关注起国企的形象转变来。

　　申俊喜：这是因为长期界定不清，不知道它到底以什么目标为主，不知道是以市场目标为主还是以社会目标为主。另外，对公益性的国企，不能不加强管理。比如说限制其垄断，限制其价格。具有公益性质的国企，其目标应该是以社会目标为主。对于自然垄断产业，垄断是正常的，但不等于说垄断就要高价格，政府可以进行价格管制。

　　快报记者 刘方志