区法院上午公开审理一起工伤认定引出的行政诉讼案

　　黄浦区50多官员旁听“依法行政”

　　姚丽萍

　　本报讯 (记者 姚丽萍)今天上午，黄浦区法院公开审理一起“工伤认定”行政诉讼案件。黄浦区区长周伟和50多位来自区委办局、街道负责人坐在了旁听席上。一个区的行政官员如此大规模集体旁听“民告官”，这在沪上还是第一例。

　　不少人第一次旁听庭审

　　上午8时30分，黄浦法院旁听登记处的人多起来了。依照旁听规则，50多位行政官员依次领取旁听证，走进法庭坐在旁听席上，安静等待开庭。他们中不少人都是第一次旁听庭审。

　　“近3年来，黄浦区共办理行政复议案件324件，行政复议后再提起行政诉讼的有32件。”黄浦区法制办副主任张中南庭审前告诉记者，今天行政领导们来做“旁听生”，看看行政诉讼案件到底怎么审理，想想自己是否做到了依法行政。

　　“民告官”因为工伤认定

　　今天的原告是位巴士司机，被告是黄浦区人力资源和社会保障局，出庭应诉的是副局长乔钱鑫。

　　上午9时，审判长敲下法槌开庭。案情并不复杂。今年4月21日早晨，原告骑车上班，自称途中被助动车撞伤。但他当时未报警，没有交警部门出具的交通事故证明材料。5月26日，他向黄浦区人力资源和社会保障局申请工伤认定，但未获支持。

　　法庭审理认为，本案争议焦点是：原告受到的交通事故伤害是否“非本人主要责任”。

　　法庭上，原告主张应有工伤认定。被告认为，原告受伤令人同情，但没有证据就无法作出工伤认定，依法行政要遵守法定规则，公民维权要有充足证据。

　　上午10时20分，法庭判决驳回原告诉求。法庭特别建议，原告所在公司要关心职工，今后职工如遇类似事故，公司应及时提醒救济途径。

　　依法行政上“第一课”

　　这起案件传递出一个信息：除了传统的人身权、财产权，“民告官”涉诉权利类型正日益多元化。市高院统计显示：劳动和社会保障、政府信息公开类案件增幅明显——2010年全市法院受理这两类案件分别为183和280件；今年1-11月这组数据升至215和369件。

　　“社会进步，公民权利意识觉醒，都对依法行政形成了倒逼机制，行政执法者更要敬畏法律。”黄浦区区长周伟在庭审后说。

　　行政诉讼法是代表中国民主法治发展进程的“招牌法”，“行政首长出庭率”因此备受关注。2010年，本市法院审理的行政诉讼案件中，144件由行政领导出庭应诉，同比上升26.3%。

　　“今年，卢湾、黄浦两区‘撤二建一’，新黄浦更要成为依法行政模范区。”周伟说，今天的旁听是新黄浦依法行政上的“第一课”；明年元月起，全区所有行政机关遇到的第一例行政诉讼，都要由行政首长出庭应诉。