昨天，江苏省红十字会第八届理事会在南京召开。今年，由于郭美美等网络事件的爆发，红十字会的会议备受瞩目，江苏的这个“年终会议”也不例外。会议上公布了江苏省红十字会今年捐赠、支出的详细账目明细，供各位理事以及公众审议。如此详细的账目公布还是首次。江苏省红十字会党组书记、副会长李新平表示，明年将邀请捐款人士组成社会监督委员会，对捐赠款物的使用情况全程监督，并邀请捐赠人到受捐地区，实地验收。

　　□实习生 陈安琪 快报记者 刘峻

　　晒账目

　　公布详细账目供公众监督

　　据统计，2011年，全省各级红十字会共筹集款物3.92亿元，比上一年增长9.67%，其中政府拨款和其他收入为1.35亿元，募集社会捐赠款物为2.57亿元。从社会捐赠款物中拨发救灾救助款物2.35亿元，社会捐赠款物结余2200万元。省红会负责人介绍，这部分结余款物主要为非定向捐赠款物，留存于全省各级红十字会，作为救灾救助应急储备款物转下一年度使用。

　　在这份统计之后，江苏省红十字会还制作了另外一份资料，这份账目名为《江苏省红十字会2011年度社会募捐和会费收支情况报告》，这个账目详细列出了从2010年10月1日至2011年9月30日的救灾救助款物收支情况，李新平说，以前也公布详细的捐款以及名单，但这一次更为详细，每一笔捐款和支出都有，过去认为这份账目只需要在红会的理事范围内公开就可以了，但今年不仅让各位理事审核监督，还放在网上供公众监督。“我们的目标就是更透明、更公开、更精细，提高红十字会的社会公信力。”

　　今年支出用在五大方面

　　在这份账目中，2011年，江苏省红十字会的捐助支出主要有五个方面：

　　一、救灾支出款物389万元，用于云南盈江地区、日本地震海啸和其他灾害地区救援，也包括汶川地震灾害重建尾款；

　　二、助医支出款物797万元，用于资助大病患者、帮助残疾人安装假肢和援建博爱卫生站等；

　　三、助困支出款物461万元，用于红十字会“博爱送万家”、救助困难群众等；

　　四、助学支出款物232万元，用于资助贫困学生、慰问贫困教师和捐建博爱学校等；

　　五、助孤支出资金5万元，用于“爱心一对一”资助孤儿学习生活。

　　而在后面的列表中，又列出了一份更为详细的账目，企业、个人、单位的每一次捐款，当年的每一笔支出以及救助对象，“其中有部分个人捐助款，限于篇幅，没有详细列出，但捐赠人可以在网上查到。”

　　下半年个人爱心捐款不到2万

　　2011年是全国红十字会系统经历重大考验的一年。江苏一位业内人士告诉记者，郭美美等网络事件对个人捐款还是有一定的影响。

　　据江苏省红十字会的统计，2011年1月1日-6月30日，省红十字会本级募集社会捐赠款物626.7万元，其中捐款307.8万元，物资价值318.9万元。捐赠款物中由爱心单位捐款279.9万元，捐赠物资价值312.7万元；由爱心个人捐款27.9万元，捐赠物资价值6.2万元。7月1日至11月30日，省红十字会本级募集社会捐赠款物464.6万元，其中捐款321.7万元，物资价值142.9万元。捐赠款物中由爱心单位捐款319.8万元，捐赠物资价值142.9万元；由爱心个人捐款1.9万元。

　　省红十字会有关人士表示，下半年捐赠款物下降有多重原因，与下半年没有重大自然灾害等多重原因有关，而且下半年的统计只截至11月。“上半年个人捐款里，著名主持人孟非一人就捐款达10万，所以上半年要比下半年多。”

　　明年，捐赠人可到受捐地验收

　　增加透明度

　　通过内部审计和外部审计相结合的方法，加强对资金、物资、项目和公众关注的重点工作的监管，及时向社会公众公布捐赠款物使用情况和权威审计部门的审计报告。

　　李新平透露，一个重要的举措，就是聘请由会员、理事、爱心企业代表、爱心人士、审计人员以及媒体记者参加的社会监督委员会，参与对捐赠款物使用情况的全程监督。“我们准备将捐款人也纳入到这个委员会。明年组织捐赠人到受捐地，参与实地验收以及落实情况。”

　　个人可查询自己的捐款

　　据悉，2012年，江苏争取列入全国红十字信息管理系统首批试点省份，建立公众信息网等，逐步实现红十字会管理的科学化、规范化、精细化和公开化。李新平介绍，目前全国的查询信息还没有联网，不过，只要是捐到江苏省红十字会或者外地转交至省红会的，都可以在网上查到。李新平说，另外要注意的是，因为涉及到个人隐私。公民的个人捐款，原则上只能由本人查询。

　　据悉，2012年，江苏将加强对全省红十字冠名机构的监督检查，坚决清理违规冠名、冒名红十字机构，打击非法行为。对媒体和公众反映的涉及红十字会品牌的问题，将在第一时间会同有关方面展开调查，并及时向社会做出回应。

　　李新平表示，目前，全省冠名红十字会的有192家，但都为医疗单位，比如医院、血液中心、急救中心，等等。例如江苏省人民医院又称江苏省红十字医院 、南京市急救中心又称南京市红十字急救中心。

　　“需要特别强调的是，冠名上没有商业利益，也就是没有花钱去买的现象。这些医院也承担红十字会的救灾救难任务，比如地震后，及时派出医疗队伍等。”李新平说。

　　冠红十字的机构，均为医院

　　李新平告诉记者，省红会有专门的财政拨款，不会动用捐款一分钱，所有的钱都在账目里，可以看得一清二楚。“捐款的每一分钱，都用在救灾支出等方面，也有特别情况，比如汶川大地震，大量物资需要转运到当地，而红十字会会从中提取一部分钱，作为运费相关支出，这笔钱在总款项中还不到百分之一，而且这是在特殊的大灾大难情况下才允许的。平常救助是无需提取做运费的。”

　　省红会：不动用捐款一分钱

　　尽管今年“晒”详细账目的做法受到了好评，但也有不少人认为，红十字会的做法还应该更加透明。明年，省红会将成立监督委员会，有专家建议说，这个举措非常好，但所有的人员都是由红十字会来聘请，这个做法有待商榷。首先，监督人群的来源应该扩大，比如，可以选择普通的公众，独立站在第三方来监督，而不仅仅局限于理事、审计人员、捐过款的人士，等等。公众同样也需要一定的知情权，如果让普通公众参与进来，反而可以促进他们了解其中的过程，效果会更好。其次，人员的组成，方法可以更灵活，不要红十字会来聘请，而改用公开报名再选取合适人员担任。这样的方法也许能让红十字会更加透明，监督的效果也会更好，监督的结果会更令公众信服。

　　建议

　　监督委员会成员应公开报名

　　在昨天的发布会上，账单虽然比较详细，有捐款有支出，但不少公众还想更进一步，想知道捐的每一笔款的去向。而昨天，记者登录省红十字会的网站，上面虽然有每一天每一笔捐款，但网络还无法准确查到每一笔捐款的用处。有专家告诉记者，如果能够做到这样透明，那公众确实可以完全放心了。而这么庞大的数据库的建立需要一定的时间。目前，省红会就在筹建信息平台，专家建议，可以在筹建的同时，考虑一下这样的建议，在平台上先试点操作起来。

　　能否知晓每一笔捐款的去向？

　　相关新闻

　　江苏省红十字会承诺：

　　捐款到账，15个工作日内公开信息

　　昨天，民政部制定的《公益慈善捐助信息公开指引》正式向社会发布。《指引》指出，日常性捐助信息，应在信息公开主体收到捐赠后的15个工作日内公开捐赠款物接收信息；重大事件专项信息，应在收到捐赠后的72小时内公开捐赠款物接收信息，或按有关重大事件处置部门要求的时限和要求公开。对于银行汇款等方式的捐款信息，应当在结账后及时核对和公开，不能满足上述公开时限的应予以说明。

　　《指引》明确，捐赠款物拨付和使用信息，应采取动态方式及时公开，一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会公开，并视情况定期或不定期公开后续信息。项目运行周期大于半年的，信息公开间隔时间不应超过6个月，以使捐赠人和社会公众及时了解捐赠款物使用进展信息。所有项目应当在项目结束后进行全面公开。

　　据江苏省红十字会有关人士介绍，只要是捐款到了账，那么肯定会在15个工作日内公开信息。如果是银行汇款，那么在资金到账后，也会在规定时间内尽快公开信息。