国际在线报道(记者 王竹)：12月12日，中国首份政务微博年度报告《2011年新浪政务微博报告》公布了中国排名前十的党政机构微博和公务人员微博。其中，一个网名为“巴松狼王”的政府官员实名微博引人注目。这位“狼王”就是担任北京市环保局(微博)新闻发言人的副局长杜少中(微博)，谈起自己的微博，杜少中如数家珍：“微博这种传播方式比较快捷，如果用得好，通过原创发布、转发、评论、回复、附件、私信等等方式交流，容量还是比较大的。今年我一共发了600多条原创微博，回复、评论了1800多条，私信与人交流最多的时候达到1000多个回合。我形式上是个‘微博控’，但实际上我通过微博这种方式是为了跟大家交流，所以也是在‘控微博’。”

　　无论是“微博控”还是“控(调控)微博”，总之，“狼王”在微博世界里凭借环保局官员身份引来的关注度，以及自身的勤奋与诚恳，已经有了近14万“粉丝”。谈起“巴松狼王”这个很有特色的网名，他说：“其实这个名字里也有我的网络情节，这是我早前上网时使用的名字，现在把这个名字拿到微博上来，也是希望延续我和网友之间的联系。巴松是西藏特别美的一个湖，叫巴松措，而‘狼王’是希望有一种保护环境的力量和性格。名字的意思是崇尚自然，希望自然与人和谐相处。我觉得每一个环保工作者骨子里都有这样一种情节，希望回归自然。我也一样。”

　　但是最近发生的一件事却让杜少中压力很大。12月上旬，北京及中国中东部几个省市经历了一场特大雾霾，空气质量恶化。这场雾霾虽然几天后随大风散去，但是笼罩在这些地区公众心头的雾霾却久久弥漫。微博及媒体上关于北京空气质量的信息铺天盖地，一家外国驻华使馆自测的空气质量指数与北京市环境保护局报告之间的差别，使“PM2.5”(可入肺颗粒物)从冷僻的专业术语变成了公众关注的热词，网友们开始在微博上对环保部门发布环境监测数据的真实性和统计方法的科学性提出了质疑。“巴松狼王”一头扎进了这场网络大讨论，前后发布了数十条微博普及有关环保知识、澄清误解。面对少数过激网友祝他因空气污染“患上尘肺病”等刺耳的留言，杜少中表现得很淡定：“有这么一个地方能够让网民们表达不满，或者让我网上的朋友们在我面前表达不满，我觉得我还是愿意承受这个压力。”

　　杜少中说，对于北京的空气质量状况，他一直信守的原则就是说实话：“我觉得最根本的工作就是要把实话传递给大家，我发布过这样一条微博：一觉醒来突然顿悟，实话是最终被人接受的话，而不是说出来就被很多人喜欢的话。在大家说空气质量好的时候，你要提示大家还有待改善；当大家都在说空气质量问题的时候，你要给大家介绍空气质量改善的进程，同时指出我们还应该在哪些方面改进。”

　　杜少中认为，公众在微博上进行的这场关于空气质量监测中PM2.5与PM10(可吸入颗粒物)数值的讨论，尽管有少数过激言论，但它的积极作用是推动了环境质量改善和公众环境意识的提高。如他所料，这场讨论的结果是促使国家环境保护部最终将PM2.5纳入常规空气质量评价，即规定修订后的标准从2016年起在中国采用。这次微博关于城市空气质量的大讨论，正是“微博舆论”推动政府实际工作的典型案例。

　　杜少中的坦诚最终赢得了网友的肯定，12月12日，“2011政务微博年度高峰论坛”在北京举办，他的微博被评为中国排名前十名的“官微”。论坛期间，正式发布了中国首份政务微博年度报告。报告显示，中国政务机构和官员微博在2010年“微博元年”之后开始高速攀升，增长率超过200%。目前通过认证的各领域政府机构及官员微博已近2万家，其中政府机构微博超过1万家，个人官员微博近9000个。而根据相关统计，中国目前网民数量超过4.85亿，在各网站注册的微博账号则达到约8亿个，微博用户每天发布的信息量约为2亿条，其中政务微博的风起云涌，成为中国政民互动的重要方式。

　　首份政务微博年度报告的发布方人民网(微博)舆情监测室的副秘书长、人民在线副总编单学刚(微博)分析了目前政务微博的总体情况：“从地域分布看，政务微博在地域上已经覆盖了中国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。其中，北京、广东、江苏等地开通情况在中国居前列，与政治、经济、文化发展水平总体成正比。机构分布上看，公安部、政府综合部门、旅游机构等与民生有关的微博占比重较大。”

　　目前，中国政府各部门开通实名认证微博迅猛增长。11月17日，北京开通中国首个省级政务微博发布群，首批共有20个北京市政府部门的政务微博加入“北京微博发布厅”，为中国各地政务微博工作开展起到了示范和推动作用。随后，上海、广州等市政务微博群纷纷上线。

　　北京市政府新闻办(微博)主任、新闻发言人王惠(微博)表示，“北京微博发布厅”的最大特点是整合北京政府各部门信息资源，共同使用同一平台发布，是北京几十个政务微博共同组成的微博群，相当于一个“政务微博平台”，变部门“独唱”为“合唱”，给北京市政府部门在微博上提供了一个巨大的“麦克风”。

　　据北京微博发布厅的网络平台新浪网的副总编周晓鹏(微博)介绍：“北京微博发布厅上线之后得到了网民的热烈关注，开通一周的时间，总体粉丝就突破了100万。”

　　王惠表示，网友对政府微博的期望超过想象，北京市第二批政务微博也即将加入北京微博发布厅：“下一步我们要在其他的区县和委办局再来推广，计划年底再增加一批政务微博。”

　　有学者认为，政务微博最大的特点在于搭建了一个公权力与民众有效沟通的平台，拉近了二者的距离。

　　今年4月，复旦大学(微博)“舆情与传播研究实验室”完成了一份 《中国政务微博研究报告》，该报告主笔张志安(微博)副教授谈了他认为政务微博应当具有的“品质”：“微博是有体温的一种媒体，政府微博要想办好，必须要有以下特点：第一是实用，百姓能通过微博获得某种服务，第二，必须要有亲和力，因为微博上人人平等。第三，沟通方式要人性化，你必须要用网言网语跟大家沟通。”

　　“亲，你大学本科毕业不？办公软件使用熟练不？英语交流顺溜不？驾照有木有？快来看，中日韩三国合作秘书处招人啦！”这是2011年8月，中国首个粉丝量突破百万的国家部委微博、外交部的“外交小灵通(微博)”采用时下中国网络流行的“淘宝体”发布了一则招聘信息。一经发布，咨询电话便被网友打爆，该条微博最后被转发了7000多次，有1500多名网友留下“亲民、给力”等评论。

　　舆论还注意到，微博构筑了一个平等高效的对话交流和行动的平台，一个普通人发起的“微公益”行动，一个官员实名的“微自首”、“微举报”，也能取得在过去难以实现的舆论关注效应和反腐实效。

　　今年1月，中国社科院农村发展研究所于建嵘(微博)教授开设“随手拍”微博，号召网友将乞讨儿童照片上传至微博，帮助其父母找到孩子。5天后，此微博就得到了1万余人关注，并发布了300多条乞讨儿童信息，引起了公安部门的关注并采取了有关行动。

　　4月，中国五百多名记者、国内数十家媒体，联合中国社会福利教育基金会在微博上发起“免费午餐”。活动发起5个多月后，募集善款1690余万元，为77所学校的孩子供应午餐，并换来了国家层面对学生“免费午餐”的制度性回应。

　　北京师范大学(微博)公益研究院院长王振耀认为，通过微博展开的民间行为与国家政策形成良性互动，不仅仅使公益事业受益，整个社会风气都会得到改善。

　　有微博，每个人都可以成为一个媒体，这在微博以前的时代不可想象。从这个意义上说，微博的横空出世不仅是一场技术变革，更是一种观念革命，随之而来的就是新媒体时代舆论格局的转变。

　　对于这场舆论传播的变革，人民网舆情监测室秘书长祝华新表示：“在当前‘新时期互联网时代’，‘大众麦克风时代’，或者叫网络‘自媒体’时代，如何判断舆论效果，不能光看国家媒体的宣传，更要看主流价值观的声音能否真正传送到微博上，能否得到老百姓的认同，这是当今政治传播面临的首要任务和挑战。”

　　上海交通大学(微博)人文艺术研究院副院长谢耘耕认为，在中国，过去一年微博爆料首发的新闻事件约占四分之一，微博在社会舆论中起到越来越重要的作用，面对这样一个新兴的舆论场，政府机构不应该缺席。

　　专家还认为，政务微博的勃兴，除了彰显了新媒体时代舆论格局的转变，更为重要的是，它还显示了中国共产党执政理念的转变。这是从宣传到传播的转变，从语态到心态的转变，可以说，开通政务微博是政府信息公开的里程牌。人民网舆情监测室秘书长祝华新说：“中国发展到今天，需要社会利益的调处，需要社会矛盾的化解机制。政府通过政务微博来倾听民意，借助互联网保障中国公民的知情权、参与权、表达权和监督权，政务微博可以说是应运而生。中国政府的信息公开经历了两个阶段，政府上网发布信息方便百姓办事是Web1.0阶段，我觉得如今，政府上网应该向Web2.0阶段转变，从单向政策信息发布转向政府和民意的双向互动，政务微博是其中发展迅猛的一种载体。所以，政务微博体现了中国共产党与时俱进的新的执政理念，这就是把中国共产党传统群众路线建到了互联网上。”

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授表示，政务微博有助于排除官民之间的隔阂，开辟了一个下情上达的直通车：“政务微博使一些新议题进入政策层面的机会多了很多，而且很多可能是事先没有想到的，所以老百姓表达政策意愿、维护自己权益、关心国家大事的主动性、积极性在政策议程里面就凸显出来了。另外，微博缩短了从政策确定到实施的时间长度。”

　　中国政务微博发展至今已经初具规模，但随之而来也产生了一系列问题，比如部分政务微博开得多说的少、底层官员多高层官员少、地域不平衡等，有的官微开通之初动若轰雷，但不久即无声无息。伴随这些问题，政务微博的未来将走向何方？热度能持续多久？人民网舆情监测室秘书长祝华新表示：“对政务微博，第一要规范化运作，做舆情监测，对网络心态了然于胸；第二希望开通政务微博是个团队化运作；第三，政务微博可以向社会微博学习，主动设置议题，与名人间互动。第四，不要作秀，今天的百姓更需要政府的一份诚恳、一份谦卑，解决问题是第一位的，表态是第二位的。政务微博能热多久取决于社会微博这个载体能热多久。从目前情况看，政务微博还有相当长的生命力，它的很多潜力还没有被充分发挥。”

　　专家还认为，政务微博的传播效果，根本上还取决于政府实际工作的好坏，只有做到网上网下一致，政务微博才能更多赢得公众信任，其所传播的信息也才能更多地被公众接受。