(转变发展方式报告)发改委：制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本解决

　　新华网北京12月28日电(记者 江国成、王飞)国家发展和改革委员会主任张平28日说，目前制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本解决，一些领域的进展和成效还不尽如人意，一些方面还存在诸多矛盾和问题。

　　受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。

　　张平说，在三大需求中，消费对经济的拉动作用还不强。近年来，我国最终消费占国内生产总值比重呈下降趋势，而资本形成所占比重呈上升趋势，“一降一升”状况的出现，主要不是由于消费增长慢，而是这一期间在应对国际金融危机的过程中投资增长更快，造成经济增长更多依靠投资拉动；在三次产业中，一产不稳、二产不强、三产不足的问题还比较突出；在可持续发展上，资源环境约束还在强化。尽管“十一五”时期节能减排和生态建设取得了积极成效，但能源消耗仍然偏高，环境污染仍很严重，生态环境仍十分脆弱；在城乡区域协调发展上，缩小差距的任务还很繁重。城乡收入差距较大的局面尚未根本扭转。

　　张平强调，产生上述问题的原因是多方面的，更深层次的原因是发展观念还需要进一步转变，体制机制改革还需要进一步深化，政绩考核体系还需要进一步完善。