东城区长牛青山，1960年生，中央党校研究生学历

西城区长王少峰，1970年生，法学硕士

朝阳区长程连元，1961年生，研究生文化程度

海淀区长隋振江，1963年生，经济学硕士

　　本报讯 (记者 温薷)昨天通州区人代会落幕，北京16区县新一届政府领导班子正式诞生。记者发现，新16名区县政府“一把手”中，首次不再有“土生土长”的干部——自本区县内提拔至区县长的干部已不存在。

　　另外，此次换届中，10名区县人大主任易人。

　　“本土化”有利有弊

　　昨天，通州区人代会闭幕，岳鹏当选通州区区长。至此，北京16区县“两会”正式落幕，新一届区县政府领导班子随之尘埃落定。

　　盘点16区县政府新任“一把手”履历可见，无一人是“土生土长”的区县干部。所有区县长的任职过程均经历了调迁，离开了其生长地和仕途起点。这种情形在北京历届区县政府“一把手”中，尚属首次。

　　去年2月调任北京市园林绿化局局长、党组书记的原通州区区长邓乃平，就是一名典型的“土生土长”的官员干部。

　　在任时，邓乃平曾公开表示过，自己是土生土长的通州人，从小生活在农村。后来从农村考出来参加工作，也从没离开过通州。同样“土生土长”的干部，还包括现市农委副主任、原密云县县长刘福志。

　　国家行政学院教授汪玉凯分析，“本土干部”的优势是对本区县的情况比较熟悉，有利于为百姓着想、办实事。不过“本土干部”弊端也不少，人脉关系不免也有负面因素，比如掌权后有人要求办事、解决问题。再有，“本土干部”易受到制约，因而容易保守，创新性不足，如果换作外地、外区县人，视野和思路则会更加宽泛。

　　北京近年加强干部交流

　　“去本土化”的重要途径是干部交流。市委组织部不久前表示，近年来，北京加大了干部交流的力度。其中，包括从市级机关、群团组织、高等院校、国有企业选派，以及区县之间交流和区县内部轮岗。

　　新上任的16名区县长中，8人来自外省市，8人来自北京本地。记者统计，8名“北京人”区县长均不是在本区县成长、晋升的。

　　比如，房山区区长祁红，是北京宣武人。虽然他19岁时便和房山“结缘”——到房山黄山店公社插队，但自1978年始到石景山区任教师，祁红25年都在石景山工作，2003年方到房山。

　　其他几名区县长中的北京人，都是在近3年间，一一离开了自己仕途起步的区县。记者了解到，甚至在一些区县政府副职中，“土生土长”的干部也在减少。

　　汪玉凯表示，作为一个开放的大都市，北京各区县由“外来引进”的人才主政，可能会比本地人担任效果更好，个人也更容易施展才华。不过，如果一个地方的领导过多频繁地调动，影响战略决策的延续性，也会给地方带来很大损失。

　　北京16区县人代会全部结束，本报记者对16名区县长的经历、年龄等进行盘点，并邀请国家行政学院教授汪玉凯进行了解读。

　　【盘点1 】

　　区县长半数“空降”

　　据统计，平谷区张吉福、石景山区夏林茂、海淀区隋振江、西城区王少峰、延庆县李先忠、门头沟区王洪钟、大兴区李长友、昌平区金树东8人均是在近3年间，被“空降”到所在区县直接担任区县长职务，而未担任过区县政府的副职职务。

　　此外，据朝阳区程连元、东城区牛青山的履历显示，两人也未担任过副区长。

　　而顺义区王刚、密云县王海臣、怀柔区齐静、通州区岳鹏、丰台区冀岩5人，虽然也是近3年间调任所在区县，但均是先任副区长，再经区县人大选举当选为区长。

　　解读：国家行政学院教授汪玉凯表示，直接“空降”和先任副职，都属于干部交流的正常方式方法，没有严格规律。

　　具体来说，选择哪种交流方式，一方面因人而异，一方面要取决于领导班子调整的具体情况。

　　有时候准备、调整过程较长，干部先到区县担任副职，换届时自然上升为正职；有时则没有准备过程，直接空降一把手作为正职。

　　【盘点2 】

　　区县长平均年龄小书记3岁

　　据记者统计，16名区县长中，9人年龄在45至50岁之间；超过50岁的有3人，分别是51岁的东城区区长牛青山、54岁的大兴区区长李长友、56岁的房山区区长祁红。

　　年龄小于45岁的分别是顺义区区长王刚、西城区区长王少峰、石景山区区长夏林茂、延庆县县长李先忠。其中，后3人为“70”后，1971年生人的李先忠，是北京目前最年轻的区县政府一把手。

　　16名区县长的平均年龄为47.4岁。较之新当选的16区县党委书记平均年龄50.7岁，区县长平均比书记小3岁。

　　解读：汪玉凯表示，干部“年轻化“不等于低龄化，而是强调领导班子的结构，需要兼有年富力强的、年轻的、年纪稍长的各梯次人员。

　　他表示，北京16个区县的书记作为核心人物，一般不会太过年轻。但区长可能会年轻一点，或者副书记、副区长由年轻、有冲劲的人来担当，形成一个合理的班子结构。

　　【盘点3 】

　　多名区县长有企业经历

　　在16名区县长中，8人均拥有在企业任职的经历。比如，朝阳区区长程连元是从北京二轻机械厂的技术员干起的，并先后在不同企业担任领导职务。

　　此外，房山区祁红、大兴区李长友、昌平区金树东、密云县王海臣、海淀区隋振江、延庆县李先忠、平谷区张吉福等均在企业担任过职务。

　　解读：汪玉凯说，拥有企业任职经历的官员，更具竞争优势，优势在于懂经济、懂市场。此外，竞争、创新开拓进取意识也比较强烈。

　　他说，干部在企业能够得到很好的锻炼，比常年在政府部门工作是有优势的。一般这样的领导干部到区县主管经济、工业，较能够发挥所长。