《广州市历史文化名城保护规划》征求意见

　　历史城区拟不准

　　再建超30米高楼

　　历史城区20.39平方公里

　　《广州市历史文化名城保护规划》首次划定了20.39平方公里的历史城区范围，越秀、荔湾、海珠3个区的老城部分，具体范围是：由东濠涌－小北路－环市中路－环市西路－人民北路－流花路－广三铁路－珠江(珠江大桥东桥－海旁内街)－海旁内街－新民大街－革新路－梅园西路－工业大道北－南田路－江湾路－江湾大桥形成的封闭环状地区。

　　文/记者杜娟 通讯员公观处

　　广州作为一座具有2200多年建城历史的城市，建设世界文化名城已经成为广州城市发展的战略重点之一。而历经近10年的《广州市历史文化名城保护规划》(下称《名城保护规划》)终于编制完成，昨日起公开向市民征求意见。该规划是城市总体规划的法定专项规划，是历史文化名城保护和规划管理的依据，对于名城保护意义重大。

　　值得关注的是，该规划首次系统、明确划定了20.39平方公里的广州历史城区范围，在这一范围内将不能再建新的高楼，建筑高度控制在30米以下；此外，规划还提出历史城区要弱化行政职能、疏解人口、迁出大型批发市场等。

　　公开征集意见30天

　　据悉，广州2003年开始组织编制《名城保护规划》，经过多轮的专家论证和修改后，现在已经编制完成。规划部门表示，在按程序上报审批前，将规划成果进行为期30天的公示和征集意见，并将于1月14日上午9时～12时在人民公园进行现场咨询。

　　《名城保护规划》规划范围为广州市市域行政范围，即10个市辖区和2个县级市(增城、从化)，面积为7434平方公里。分市域、历史城区、历史文化保护区、文物古迹四个层面进行保护规划，重点对历史城区进行了保护规划。

　　在市域层面上，制定了“一山一江一城”的整体保护空间战略：“一山”即白云山以及向北延伸的九连山脉(广州段)；“一江”即珠江及其大小河涌；“一城”即历史城区。同时划定了八大主题区域：莲花山自然人文主题区域、从化历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔港丝绸海路主题区域、越秀南先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域、沿珠江工业旧址主题区域。(下转A6版)

　　(上接A1版)规划中还提出了需重点进行控制的山江景观视廊：中山大学北门广场-白云山，以及珠江-镇海楼(越秀山)-白云山。

　　整个《名城保护规划》中最引人关注而且也是最重要的就是首次划定了20.39平方公里的历史城区范围，越秀、荔湾、海珠3个区的老城部分，具体范围是：由东濠涌－小北路－环市中路－环市西路－人民北路－流花路－广三铁路－珠江(珠江大桥东桥－海旁内街)－海旁内街－新民大街－革新路－梅园西路－工业大道北－南田路－江湾路－江湾大桥形成的封闭环状地区。面积20.39平方公里。

　　本次划定的历史城区可谓是广州最核心的老城区，规划对其定位是：广州市政治、经济、文化中心，集行政办公、商贸、旅游、文化游憩、休闲购物、娱乐等服务功能于一体的城市综合功能区。与此同时对历史城区的职能也进行了调整，主要包括：

　　维护历史城区传统风貌特色，疏散历史城区功能、人口和交通等，使保护与发展有机结合。保留传统、特色商业，完善文化、娱乐和高端商贸业职能。弱化历史城区的行政职能。合理疏解历史城区人口，改善居住环境。限制吸引大量人流、物流设施的进入。限制商贸批发市场的进入，鼓励小型特色商业、传统商业的发展，逐步迁出大型商贸批发市场。控制大型学校及医疗设施用地的增加。

　　现存城廓遗址将严格保护并标识

　　一个历史城区的保护，建筑高度无疑是非常重要的一环，《名城保护规划》按照“整体控制，重点保护”原则，对历史城区内的建筑高度进行控制，新建建筑最高不能超过30米。

　　其中，核心保护范围：面积约2.5平方公里，原则上新建建筑高度控制在12米以下(住宅不超过4层，办公不超过3层)。

　　建设控制地带：面积约2.5平方公里，原则上新建建筑高度控制在18米以下(住宅不超过6层，办公不超过4层)。

　　环境协调区：面积约15平方公里，原则上新建建筑高度宜控制在30米以下(住宅不超过10层，办公不超过7层)。

　　规划部门同时表示，现状建筑的高度可维持不变。对高度超过30米的已批未建的项目，进行核查研究后，提出分类处理原则，并按分类原则进行具体处理。

　　新增4片重点保护骑楼区

　　广州的城市传统中轴线保护从划定的历史城区内穿过，规划中明确，将严格保护越秀山、镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂、中央公园(今人民公园)、起义路、海珠广场、珠江等组成城市传统中轴线格局的要素和周边历史文化街区 并保护山水环境、历史标志物、节点和街道肌理。

　　在市民非常关注的骑楼街保护方面，广州市规划局组织编制的《广州市骑楼保护与开发研究》，于2004年经市政府批准实施并纳入法定规划，将全市36条、总长22480米的骑楼划分为“核心保护段”、“重点恢复段”、“风貌协调段”、“建设开发段”四种类型并分类保护控制，本次规划进一步提出了需要重点保护的四片典型骑楼区：

　　“大新路－海珠南路”骑楼区：由人民南路、大新路、海珠南路、一德路、靖海路、长堤大马路等组成。

　　西关骑楼区：由上九路、下九路、第十甫路、恩宁路、龙津西路、龙津东路、人民中路组成。

　　“北京路－万福路”骑楼区：由北京路、文明路、文德南路、万福路、大南路、泰康路、珠光路、德政南路等组成。

　　“同福路－南华路”骑楼区：由南华西路、南华中路、洪德路、同福西路、同福中路、同福东路组成。

　　有了规划，要如何保障历史文化名城的建设呢？《名城保护规划》中提出，要加大政府财政投入，结合投融资制度改革，多渠道筹集资金，建立名城保护的资金保障机制。