城市居民人均可支配收入预期增长11％ 农村居民人均纯收入预期增长12％

　　今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长14.5％；外贸出口总值增长8.5％；万元生产总值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增长11％；农村居民人均纯收入增长12％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在7.2％。以内。

　　四个平台推动广货走向全国

　　报告摘要

　　全力推动总投资714亿元的101个重点项目建设，落实“新广州·新商机”推介会签约项目，确保项目按期开工、早日建成，促进投资稳定增长，增强经济发展后劲。开展“广货全国行”、“广货网上行”，提高广货市场占有率。进一步做旺旅游、美食、购物、会展等消费市场，培育文化娱乐、体育休闲等新型消费业态，促进消费持续增长。帮助企业疏通进出口渠道，促进对外贸易平稳发展。加强经济运行调节，营造良好发展环境。

　　解读

　　市领导亲自做广货推销员

　　市经贸委负责人介绍说，市政府的“新广州，新商机”推介会，无疑是广货最大最重要的一个推广平台。借助这一平台，广货能够成规模、成体系地向其他城市和地区进行推广。去年在成都、重庆的推介活动中，已达成100多个贸易合作项目的签约，项目金额超过200亿元。

　　除此之外，市经贸委还将通过三个平台推广广货。第一是借助本地知名品牌在全国各地的总经销商、专卖店，宣传推广广州二线、三线的品牌；第二将对接阳江、湛江、茂名、梅州等双转移城市，面向这些城市推销广货；第三将与香港贸发局展开合作，借助其世界知名的商务平台，向全世界展示推销广货。

　　据市经贸委负责人说，借助这四个平台，广货的全国甚至全球推广让人充满期待。由于是借助政府的“新广州、新商机”推介会，有市领导亲自做推销员，向外宣传推销广货，这无疑更具有宣传力和信服力，同时有了政府出面，本地企业也能形成一呼百应之势，纷纷参与其中，这将有助于广货成体系、成规模地向外扩张，从而有别于以往企业孤军深入、单打独斗的不利局面。

　　养老保险待遇提高8%至10%

　　报告摘要

　　稳定“菜篮子”价格。资助建设100家平价商店；对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店（专区）给予补贴；对低收入群体给予临时价格补贴。

　　提高社会保障水平。将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%；建立重特大疾病医疗救助专项制度；城乡居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍。

　　解读

　　将开展新一轮“菜篮子”基地建设

　　记者了解到，为确保“菜篮子”供应，广州将开展新一轮“菜篮子”基地建设，保持常年菜地不低于3万公顷、鱼塘不低于2万公顷的水平，同时，将建设和改造30个万头以上现代化养猪场。广州市物价局局长罗家祥昨天接受记者采访时表示，如果有必要，广州可根据联动机制启动对低收入群体的临时价格补贴。

　　罗家祥认为，稳定“菜篮子”价格，主要要做好三点，首先是稳定并扩大广州的肉菜生产基地，确保市民有菜吃，其次是在财政的支持下加强冷库建设，将无法立即卖出去的菜存储起来，三是继续加强平价超市建设，并保证其他超市价格的平稳稳定，做好农超对接，减少中间环节，“从批发到最终销售，中间差价大，环节多，要降低各种费用，能减就减。”

　　据记者了解，未来五年广州将调整优化农业区域布局，推进优势产业向现代农业园区、重点“菜篮子”基地和特色产业板块集中，形成组团式多板块的都市型现代农业布局。

　　广州不会晚于明年公布PM2.5

　　报告摘要

　　加快广州市环境监测与预警中心建设，按照国家和省的要求，将PM2.5指标监测纳入空气质量评价体系。深化工业污染源治理，强化脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，加大石化等重点行业污染防治力度。推广使用天然气等清洁能源，加快发展太阳能等新能源。加强机动车污染源头控制，全面实施国Ⅳ标准，严格执行黄标车限行措施。积极推广应用新能源汽车。

　　解读

　　所有空气监测点都能测PM2.5

　　广州市环保局副局长杨柳表示，广州在2000年左右就开始手工监测PM2.5，2009年，又开始了自动点的监测。亚运后，所有的监测点都具备了PM2.5的监测能力。在具体的工作上，在亚运前的8个阶段和保障亚运空气的头6个阶段，都已经在机动车污染、工业企业、油气回收等方面做了大量工作，这些工作都有利于控制PM2.5，并且是卓有成效的。杨柳表示，在后亚运时期，特别是在实施新标准之后，广州将进一步巩固、完善和提高这些工作。

　　杨柳介绍说，目前国家关于PM2.5的监测标准征求意见稿已经完成，标准的限值和有关的监测方法也比较明确。但广州什么时候公布具体实施，还要按国家或省的统一要求和部署进行，“估计广州不会等到2016年，不会晚于2013年公布PM2.5实施性标准。”

　　《政府工作报告》中提到，将加快广州市环境监测与预警中心建设，杨柳告诉记者，目前这个新的监测与预警中心还在规划中，地址尚未选定。

　　人均期望寿命比1949年提高34岁

　　报告摘要

　　五年共资助14.45万社会申办退休人员、8.15万困难企业退休人员和257万城镇居民参加基本医疗保险，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，群众看病贵、看病难问题逐步缓解。

　　城乡居民人均期望寿命从2006年的77.88岁提高到2010年的79.04岁。

　　解读

　　人均期望寿命居发展中国家前列

　　广州市人大代表、市卫生局副局长唐小平将人均期望寿命“翻译”为白话就是“每个人大概可以活多少年”，他说人均预期寿命是社会发展的综合指标，不只意味着医疗卫生水平的提升，更是出生缺陷控制、人居环境、生活方式等的综合结果。

　　人的寿命受主客观两方面因素制约，主观因素有体质、遗传因素、生活条件等，客观因素则包括社会经济条件、卫生医疗水平等。一个人可以活多少岁很难准确估计，但却可以通过人均期望寿命的计算，预测每个人出生时平均可存活的年数。

　　记者获悉，广州的人均期望寿命在1949年只有35岁，到1978年提高到72.41岁。2010年，人均期望寿命刷新为79.04岁，广州的人均期望寿命和孕产妇死亡率、婴儿死亡率3个指标，均位居发展中国家前列。

　　尽快启动新一轮地铁线网建设

　　报告摘要

　　重点推进白云国际机场扩建工程、广州港南沙港区三期、出海航道三期工程建设，建成南沙港粮食及通用码头。争取贵广、南广铁路广州段全线通车。加快建设南部、东部和北部综合交通枢纽，积极推动穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线广州段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设。推进一批高快速道路建设，建成增从高速、广深沿江高速广州段二期。

　　解读

　　2015年轨道交通规模再扩一倍

　　2010年，广州亚运会开幕时，广州已拥有1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、8号线、广佛线及APM线8条地铁线路，总里程达到236公里，地铁通车运营里程排名全国第三。

　　其实亚运会只是地铁建设的中间点。广州地铁的线路规划建设仍在紧锣密鼓地进行中。未来5到10年，广州地铁将继续发力，向增城、从化、花都等地挺进，计划至2015年，轨道交通规模将比现在扩大一倍，建成和开通总里程预计可达到470多公里。广州市发改委主任潘建国认为，广州地铁通车里程的增加固然重要，但更为重要的是地铁布局的延展，通过地铁线路的相继开通，广州中心城区与从化市、增城市和花都区的联系将更为快捷。

　　从广州地铁规划图中可以看到，这样的线网规划，衔接珠三角城际轨道交通及周边城市交通线网、促进都市圈一体化的意图相当明显。

　　工作安排

　　2012年重点做好以下九项工作：

　　着力提高经济发展质量

　　保持经济平稳较快发展

　　促进外经贸转型发展

　　倾力打造区域金融中心

　　助推企业做强做大

　　大力发展低碳经济

　　实施质量强市战略

　　着力增进民生福祉

　　认真办好十件民生实事

　　加快各项社会事业发展

　　提高社区服务管理水平

　　着力提升城市建设管理水平

　　完善城乡规划和土地利用规划体系

　　节约集约利用土地资源

　　提高城市管理精细化水平

　　着力推进国家创新型城市建设

　　建设智慧城市

　　实施科技创新工程

　　完善开放型城市创新体系

　　着力推进南沙新区开发建设

　　高标准做好新区规划

　　大胆先行先试

　　扎实做好起步区建设

　　着力构筑岭南特色的生态城市

　　改善空气环境质量

　　深化水环境治理

　　加强废弃物处置和利用

　　提升城市森林绿化水平

　　开展生态城市建设试点

　　着力推动城乡一体化发展

　　发展都市型现代农业

　　实施美丽乡村行动计划

　　提高农村公共服务水平

　　完善城乡一体化长效机制

　　着力提振广州城市精神

　　深化文明城市建设

　　大力弘扬岭南文化

　　推动文化事业和文化产业大发展

　　着力建设人民满意政府

　　努力建设法治政府

　　努力建设服务政府

　　努力建设阳光政府

　　努力建设廉洁政府

　　名词解释

　　六大现代服务业功能区：天河中央商务区（广州国际金融城）、琶洲会展总部功能区、白云新城商贸文化功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、广州（黄埔）临港商务区。

　　九大创新型产业发展区：中新广州知识城、天河智慧城、国际科技合作产业园、空港经济区、广州南站商务区、广州文化产业基地、广州国际健康产业城、越秀核心产业功能提升区、广东从化经济开发区。

　　九大功能性发展平台：大宗商品交易平台、产权交易平台、科技创新平台、人才交流培养平台、检验检测认证平台、商务服务平台、战略性新兴产业发展平台、先进制造业发展平台、现代农业发展平台。