“需要特别报告的是，居民消费价格指数涨幅原定控制在4%左右，但由于各种因素的影响，达到了5.4%，未能完成目标要求。”昨天上午，南京市十四届人大第五次会议在人民大会堂开幕，南京市市长季建业作2011年政府工作报告，首次将这一“不达标”写进报告。此外，季建业还提出2012年GDP增速12%的目标，并排定了今年的十大民生实事。

　　2011

　　既“晒成绩”又“亮缺点”

　　季建业在昨天的报告中披露了2011年南京的“成绩单”：预计全年地区生产总值达到6140亿元，增长12%；城市居民人均可支配收入达3.22万元，增长13.7%，农民人均纯收入预计达1.28万元，增长15%……“需要特别报告的是，居民消费价格指数涨幅原定控制在4%左右，但由于各种因素的影响，达到了5.4%，未能完成目标要求。”

　　除此之外，季建业也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标，城乡居民收入增长、城乡统筹发展、环境保护、节能减排等仍是南京的弱项，产业结构优化的任务很重；对比城乡居民的期盼，社会保障、医疗、住房、教育等需要解决的问题还有很多；对比先进城市的发展，南京经济社会发展的规模和水平，还有一定的差距。

　　季建业既“晒成绩”又“亮缺点”的务实做法获得代表委员们的一致好评。

　　2012

　　城市居民人均可支配收入增长13%

　　季建业表示，按照南京市委十三届二次全会的安排，今年经济社会发展主要预期指标建议是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。

　　2012关键词

　　重点工程 重点推进9条地铁、轻轨

　　公路：今年要建成长江四桥、绕越高速东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程，继续推进宁杭、宁启等铁路建设，加快建设禄口机场二期、六合机场、南京以下长江航道-12.5米疏浚工程。加快江北大道和宁高新通道建设。

　　地铁：地铁建设方面大力推进地铁三号线、四号线、十号线、机场线建设，启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。

　　快速路：完成纬一路工程，全面推动城西地区和绕城公路以内快速路网，以及机场西通道等一批快速路改造。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。这些项目的建设和完工，将对疏通南京大交通格局的重要节点、完善路网体系、增强区域竞争力起到关键作用。

　　城市建设 九大板块给力推进

　　河西新城重点推动国际金融城、海峡城、博览中心二期、华新城等项目建设。加快建设青奥村等青奥功能板块，做好场馆的维修建设。

　　启动南部新城城中村改造和大明路地区企业搬迁。

　　推进浦口新城滨江大道和环境、配套道路及项目建设。

　　加快麒麟生态科技园科技综合体和基础设施、生态环境建设。

　　完成老城南地区箍桶巷、蒋百万故居、边营片区、胡家花园整修。

　　实施下关滨江滨水空间、下关航运服务中心建设，以及大马路地区民国建筑的保护利用，推进铁路西站搬迁。

　　实施燕子矶新城化工企业搬迁后土地修复工程和居民安置。

　　完成明外郭—秦淮河百里风光带重要节点和重要示范段的景观整治工程。

　　做好江心洲生态科技岛内交通及长江防洪工程，建设纬一科技城。

　　加快编制《南京都市圈区域规划》，推动宁镇扬同城化战略实施，积极发展与泛长三角西部地区的合作与交流，进一步扩大南京区域中心城市的影响力。

　　城市管理 整治16条主干道和500条街巷

　　今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环(绕城公路、明外郭—秦淮新河)十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。

　　环境 国四汽油4月起供应

　　4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车两万辆以上，加大秸秆禁烧工作力度，全年环境空气优良率达86%以上。

　　实施清水工程，继续完善金川河、玄武湖区域污水管网，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，完善主城和郊区县城市污水集中处理系统，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。

　　今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，加快建设静脉产业园，建立垃圾清运、资源回收、利用处置新体系，加强危险废物环境管理，建设完善的危险废物处置设施，推进垃圾处理资源化、无害化。

　　继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。

　　文化 实施文化惠民工程

　　加快老城南历史文化风貌区、评事街传统民居风貌区的整饬维修。推进六朝博物馆、孙权展示馆、江宁织造府博物馆(云锦博物馆)、太平天国壁画艺术馆、非物质文化遗产博物馆的建设。继续做好六朝石刻、大报恩寺、南京城垣博物馆、牛首山、明皇宫、清凉山石头城等遗址公园的规划建设。加强非物质文化遗产和自然遗产保护。启动南京书画院、美术馆搬迁工作。

　　2012民生实事

　　职工医保住院报销比例提高到82%

　　全力推进城乡居民收入“双倍增计划”，拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，提高退休工人养老待遇。拓展多种渠道，增加城乡居民投资性收入。将非职工城镇居民纳入养老保险范围。城镇职工医保住院费用报销比例提高到82%。城镇登记失业率控制在4%以内。

　　全年新开工住房面积600万平方米

　　做好岱山、丁家庄、花岗、上坊四大组团保障房片区的建设、交通保障及综合配套，力争年底前8.2万套达到分房入住的条件。今年重点建设公共租赁房、中低价商品房和安置房，全年新开工住房面积600万平方米，储备廉租房1800套。健全保障性住房的准入、审核、轮候、分配和退出机制。实施河北村、电台村、蔡家巷等城中村、危旧房、工矿棚户区改造，出新老旧小区40个。

　　为60岁以上困难独居老人购买养老服务

　　关爱特殊人群生活。对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5个百分点。继续办好祖堂山社会福利院、青龙山精神病院，启动儿童福利院搬迁扩建。适时提高农村五保、重点优抚、城市“三无”对象保障和孤儿养育标准，继续完善困难群体物价上涨补贴联动机制。为全市60岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。

　　推进名校进四大保障房

　　完善“幼儿助学券”制度，优化办园结构，改善办园条件。强化中小学校舍、食堂、校车安全管理。推进名校进四大保障房片区，建设6所中学、10所小学。

　　加快建设新区三级甲等医院

　　优化医疗资源配置。加快建设河西新城、南部新城等新区三级甲等医院，规划建设浦口新城和全市公共卫生医疗中心。完善急救中心体系。建设保障房片区医疗服务中心，使普通市民都能享受优质医疗资源。完善基层医疗卫生机构基础设施，深入开展公立医院改革试点，推进“名院、名科、名医”工程，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。

　　增加环卫工人收入并将其纳入社会保险

　　全面实施城乡公交刷卡付费，基本建成南京站换乘中心，开工建设马群换乘中心，规划建设公交车、出租车司乘人员服务站，优化公交线路布局，新增和更新公交车1000辆、出租车300辆。提高道路清扫费标准，增加环卫工人收入并将其纳入社会保险。

　　新增停车位6万个以上

　　加快停车场建设，各区新增停车位不少于2000个，促进商业、住宅大楼配建的停车位回归停车功能，挖掘人防工程地下停车潜力，确保新增停车位6万个以上。

　　降低农贸市场物业租金、降低税费、降低摊位费

　　通过降低农贸市场物业租金、降低税费、降低摊位费、扩大蔬菜种植基地并与农贸市场对接、建设平价店、加强分销配送，以及市场计划指导等工作，多措并举做好蔬菜，特别是绿叶菜、猪肉的控价保供。

　　加快建设小吃中心、小贩中心、小游园

　　办好第20届市运会。加快建设小吃中心、小贩中心、小游园等一批民生城建项目。

　　殡仪馆新馆力争清明前投入试运行

　　做好绕城公路以内燃煤锅炉的清洁能源改造工作。专项整治餐饮油烟扰民问题。新创建10个绿色社区。认真做好老旧小区二次供水设施的改造。同时，加快市殡仪馆新馆项目建设，力争清明前投入试运行。