戴秉国昨赴新德里出席中印第15轮边界谈判 印媒称两国将建边界管理机制

　　早报记者 裴浩慈

　　2005年4月中印关于边境问题的第一阶段会议结束，双方同意在政治标准和指导原则下解决领土问题。时隔7年之后中印边境问题终将迎来实质性进展？

　　因达赖问题导致推迟的中印第15轮边界谈判将于本月17日在印度首都新德里举行，中国国务委员戴秉国和印度国家安全顾问梅农计划与会。据印度媒体报道，印中双方有望绘制一份“被共同接受的边境地图”并制定边界机制协议。

　　上海国际问题研究院南亚问题学者赵干城向东方早报(微博)表示，绘制一份“被共同接受的边境地图”意味着中印对边界控制线已形成一致的认识。他进一步指出，当中印对边界控制线有了共识之后，“边境侵入”将不再是一个问题，这对中印边境和平与安宁将产生积极影响。

　　明确争议边界控制线

　　国务委员戴秉国已于昨日启程离开北京，前往印度首都新德里，出席定于17日举行的中印边界问题特别代表第15次会晤。原定于去年11月举行的中印边界问题特别代表第15次会晤由于印度不顾中方反对、邀请达赖喇嘛在佛教大会上发表演讲导致搁浅。

　　根据印度媒体提前披露的消息，此次会谈议程中最引人关注的无疑是中印有望绘制一份彼此共同接受的边境地图。

　　赵干城指出，绘制一份“被共同接受的边境地图”意味着中印对边界控制线已形成一致的认识。

　　中印边界全长约1710公里，分为东、中、西三段，其中东段是沿喜马拉雅山脉南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。但中印边界从来没有正式划定过，目前中印的实际控制线是历史形成的，中印对其走向认识并不一致。赵干城说：“中段由于向来争议比较小，因此中印双方交换过中段地图，但对争议较多的西段、东段并没有交换过地图。”

　　实际上，中印边境的东段争议面积最大，达到9万平方公里，也是中印边界摩擦最频繁的区域。印度在此设立了所谓“阿鲁纳恰尔邦”，非法侵占中国的藏南地区，并且陆续向该地区迁入了700多万人。

　　赵干城指出，中印对边界控制线达成共识，将有效避免两国巡逻士兵近年频频发生的“边境侵入”事件，这对边境和平与安宁有积极作用。

　　据悉，戴秉国和梅农将在会谈中探讨“边境侵入”、中国去年拒绝给一名来自“阿鲁纳恰尔邦”的印度空军军官发放签证等问题。

　　或建边界问题应急机制

　　会谈期间中印代表预计还将签署边界机制协议，建立边界管理机制。这项机制的目的是在北京和新德里之间建立直接联系，处理与“实际控制线”有关的情况，以确保问题得到立即关注并防止不必要的升级。现有的联络机制主要用作当地指挥官的沟通渠道。

　　“现行机制其实已经有了滞后性，由于中印两国边界问题短时间内不会解决，因此有必要建立一个对边界摩擦事件的快速处理机制，即针对边界突发事件的应急机制，这样中印边界问题起码可以得到安全维护、不至恶化。”赵干城说道。

　　针对《印度时报》曾在1月6日报道称，印度政府正计划在靠近与中国和巴基斯坦的边境地区修建11条具备重要战略意义的隧道的消息，赵干城认为，印度最近一年来在争议地区大幅增兵，有出于对军事调配和运输的方便的考虑，但也不必去夸大解读，两国在军事互信、政治互信方面还得做出努力。

　　他还指出，中印边界谈判最初设定的动机是解决边界问题，随着会谈机制的逐渐铺展和深入，其已是除最高国家领导人会谈之外，中印两国官方交流的最高会议，在此背景下，会谈讨论的议题也在扩大，尤其此次会议还涉及两国双边贸易话题。2000年中印双边贸易额仅为29亿美元，而2010年已达到600亿美元，今年更将突破700亿美元，中国已成为印度第一大贸易伙伴，两国贸易的互惠互利成为两国共同的愿望。