春运道路交通安全有隐患 专家建议多措保障

　　新华社记者王新明、李劲峰、李忠将

　　春运期间，往往出现车辆超员超载、疲劳驾驶等情况，加上极端天气，重特大交通事故多发、高发。专家建议，重处超速超载等违规行为；建立国家应急管理中心，优化组合各部门及各地报送的应急预案，建立跨境长途客运管理机制和标准，保障春运交通安全。

　　事故多发

　　据交通运输部预测，今年全国预计道路旅客发送量将达28.45亿人次……平均每天发送260多万个班次。另据中央气象台预测，春运期间天气为中等偏差趋势，雨水较多，雨雪、雾霾天气较多。江西、湖北、湖南、贵州等地将有低温雨雪冰冻灾害。

　　今年以来，我国发生多起造成人员伤亡交通事故。

　　随着春运返乡客流增大、恶劣天气增多，道路安全形势严峻。目前，多地积极采取措施防范重特大交通事故发生。

　　贵州省加强了恶劣天气下的交通管理工作，强化源头管理，对入境车辆严格检查，消除隐患，防止疲劳驾驶、超速行驶等行为。同时，相关部门全员上路，加强重点路段和时段铺沙撒盐，保障道路畅通；在桥梁及涵洞等重要路段加强巡逻守护，对途经客运车辆由警车带路，缓行出境，确保安全。贵州交警部门还在一些危险路段、隧道口等易发事故的地方，实施24小时最高等级警戒。

　　存在问题

　　记者采访了解到，各地、各相关部门通过提前预判和防范、"高速公路低速运行"、部门联动应急处置等措施减少交通事故，取得一定成效，但目前仍存在不少问题。

　　一是应急机制亟待完善。我国交通基础设施建设近年发展快，但在交通管理水平上有待提高。危机管理专家涂光晋说，我国灾难管理体制中，缺乏应对各种自然灾害的协调机制，机构众多、职能交叉、多头管理、分段管理、分行业管理是当前我国应急管理体制最大弊端。

　　二是跨境长途客运管理滞后，部分运输企业安全管理薄弱，一些车站源头安全管理亟待加强。分管道路交通安全十多年的贵州省公安厅常务副厅长王泽洪说，根据多年的处置经验来看，在当地发生重特大交通事故的大多是跨境长途客运车辆，主要是驾驶员疲劳驾驶，超速超载行驶，加上路况不熟，道路湿滑所致。

　　三是高速公路信息发布、共享与沟通不畅。贵州省交通厅厅长程孟仁说，目前省际之间尚不能实现高速公路信息共享。极端天气下高速公路首先要动起来，不能轻易采取封闭措施。当交通中断或瘫痪时，应及早对公众，特别是出行者明确告知与疏导。

　　四是对超速超载等违规行为存在管理不严、处罚力度不够等问题。兰海高速发生"1.4"交通事故的大客车核载53人，实载57人，至事故发生时，累计行驶过程时间28个半小时，虽然有两名驾驶员轮流驾驶，但人均驾驶时间较长。

　　多措保障

　　有专家建议，从以下几个方面保障极端天气下道路交通安全。

　　一是完善应急机制与加强日常管理相结合。西南财经大学公共管理学院幸强国教授认为，建立专门的综合性应急管理机制和法律保障制度，建立国家应急管理中心，作为极端天气情况下宏观协调机构，负责将各部委及各地报送的全部预案进行优化组合。同时，建立标准统一的信息发布制度，向社会公众准确、及时、全面发布预警信息。

　　一些专家提出，还应加强道路交通安全日常管理，在一些危险路段、隧道口等易发事故地方，实施24小时最高等级警戒，不能等到出现极端天气才启动应急机制和提高警戒级别。同时，采取严防、严管、严查、严处"四严"措施，加大宣传力度，提高对运输从业者安全防范措施教育。对所有上路车辆，查隐患、堵漏洞，对问题车辆坚决禁止上路。

　　二是建立科学有效的跨境长途客运管理机制和标准，制定严格的制约和监督措施。跨境长途客运驾驶员必须强制休息，杜绝疲劳驾驶。贵州、湖南等山区地形地貌复杂，高速公路中常建有桥梁、涵洞，加之部分路段坡陡、弯急，对于路况不熟的外地驾驶员而言，易发交通事故。王泽洪建议，在凝冻等特殊时期应采取警车开道、撒盐除冰等措施。

　　三是提高道路交通安全管理部门协调合作能力。有专家认为，道路交通安全管理涉及公安、交通、民政和地方政府等诸多部门和单位，党委政府要负总责，协调各部门形成联动，条块结合。"条"就是协调指挥、沟通信息、研判形势。"块"就是落实责任，保障措施落实到位，实施责任倒查制度，堵住管理漏洞。

　　涂光晋说，应确立多主体参与原则，重视应急管理领域民间团体、商业力量和国际组织的作用，引入民间社会自治与自救机制，建立应急管理国际合作制度。

　　四是加强源头管理，重处超速超载等违规行为。教育、引导安全管理人员、驾驶人员提高风险意识，尤其强化其对低概率、高威胁事件的风险意识。

　　新华网贵州频道1月19日电