■广州水价拟上涨，市政协委员韩志鹏认为不宜以阶梯之名，行涨价之实。市人大常委会昨日表示将全程监督此次水价上调。资料图片

　　■新快报记者 吴璇

　　广州市人大常委会公布今年监督计划

　　将评估调研城投水投举债，全程监督自来水价上调

　　“仅仅是因为鼓励节约用水所以要涨水价，还是要填水投(集团)的债务？我反对以阶梯式水价的名义，行涨价之实。我不反对在保护水资源的前提下，适当地提高自来水价格。但是，阶梯式水价的梯度设置必须要合理，多用水当然要多付款，但是对于节约用水的市民，也要有价格优惠。”

　　——广州市政协委员韩志鹏

　　广州市人大常委会昨日公布了2012年监督工作计划和讨论决定重大事项工作计划，市民普遍关注的地方政府性债务情况首次列入人大的年度监督计划，学前教育发展情况也将成为今年监督的重点之一，而目前处于风口浪尖的自来水涨价问题亦引起了人大的强烈关注，被列入讨论决定的重大事项工作计划。

　　据了解，今年市人大常委会将对城投、水投等几大投融资平台的运作、举债情况进行专题调研。另外，将针对学前教育问题及老年人保障问题召开两场专题询问会。同时，还将推荐部分人大代表、财经委委员全程参与和监督政府对水价调整的全过程。

　　要点

　　1

　　水投城投举债共千亿？

　　将调研8大投融资平台举债

　　在今年的广州两会上，政府债务引发关注。广州市在2008年成立8大投融资集团，城投、水投等企业在亚运前的全城大建设中成为城建融资的主要平台。据媒体统计，仅水投和城投两家，就已举债合计逾千亿元。有人大代表指出，类似的“第二财政性支出”应像财政预算那样列入人大审核范畴。

　　对此，广州市人大常委会财经工委主任欧阳知表示，今年，市人大常委会将政府债务的监督首次列入年度监督计划。“也就是说，人大常委会首次把政府债务问题作为一个非常重要的问题来实施监督。”

　　欧阳知表示，为提高监督效果，市人大财经工委将专门组织部分常委会组成人员、财经委委员、市人大代表对政府性债务问题包括几个投融资平台的运作情况、举债情况等进行专题调研。将分析评估项目的款项、负债总额及偿还的计划等等，并在此基础上提出监督意见和建议，为市人大常委会审议该项工作提供必要数据和依据。

　　他表示，人大常委会也将认真审议政府债务问题，还将提出审议意见，必要时对审议意见的落实情况进行跟踪监督。

　　要点

　　2

　　财政几千万养机关幼儿园？

　　将深入调查补贴是否公平

　　“入园贵、入园难”一直是困扰广州众多家长的一大难题。市人大常委会教科文卫工委副主任黄周海表示，入园难的状况确实较为普遍，今年市人大常委会将对学前教育进行重点监督，不仅将听取促进广州市学前教育发展的专项工作报告，还将对此组织专题询问。

　　她透露，对广州市学前教育发展的监督要点包括：学前教育发展规划制定情况，学前教育财政投入和引导社会资金的投入，公建配套幼儿园的建设和交付情况，引导扶持民办幼儿园发展的情况；农村学前教育发展情况，幼儿教师队伍建设、医保落实及待遇情况，以及规范管理和提升教育质量等情况。

　　黄周海表示，市人大常委会还将有针对性地开展一系列专题调研，督促广州市学前教育三年行动规划的落实，“主要包括2011-1013年规划所提出的六个具体目标和若干措施的落实情况，并将综合运用多种监督方法，督促市政府及教育行政主管部门进一步发展公办幼儿园，提高公办幼儿园的比例，扶持民办幼儿园，资助普惠型民办幼儿园，通过逐步加大财政投入，合理配置资源，满足广州适龄幼儿入园需求。”

　　在今年广州两会上，广州市财政拨款“7524万元‘供养’机关幼儿园”的消息引发不少争议。对此，欧阳知表示，机关幼儿园的财政补贴是一项历史性政策，是否公平，市人大常委会特别是财经委员会还将深入调查，届时会对此进行客观评价。

　　要点

　　3

　　自来水价听证会只听涨？

　　水价调整今年列入人大审议

　　近期，广州市自来水公司向社会公开供水成本，市物价局通过官方网站向各界公布，本月下旬将组织召开水价调整方案听证会，广州市自来水涨价在即。而水价调整问题，也成为近期市民关注的焦点之一。

　　市人大昨日公布的本年度讨论决定重大事项工作计划显示，今年市人大常委会已将自来水价格调整列入其中。

　　欧阳知透露，为了充分反映民意，加强监督的效力，市人大常委会将推选出部分市人大代表参与政府按照法定程序所做的工作。在即将召开的成本监审会议和听证会上，市人大常委会将推荐部分人大代表参与。另外，听证会、政府按照规程所做的其他工作，市人大常委会都将介入，常委会财经委员会还将对水价问题听取政府有关部门的报告，并进行一些座谈和调研工作。人大代表和财经委员会委员将正式提出一些意见。

　　常委会也将把水价问题列入审议内容，审议阶段将充分反映民意，提出水价问题的审议意见交政府研究处理，并将对政府对审议意见的处理情况进行跟踪。

　　处罚几乎成空文，控烟条例今年拟修正

　　违规吸烟不再劝导直接罚

　　新快报讯市人大常委会法制工委主任陈小清透露，今年市人大常委会还将对控烟条例进行修正，拟在处罚上不再劝导而直接开罚。对于备受争议的个人办公室禁烟是否会放开，陈小清表示，将在立法过程中予以调研论证。

　　陈小清介绍说，在2012年度地方立法计划中，有一个项目是修改控烟条例。对该条例进行修正的主要原因是：去年的控烟条例执法检查过程中，有部分人大代表和市民提出，条例规定“发现违法行为，执法部门首先警告，责令立即改正，拒不改正的才处予50元罚款”，其前提是“拒不改正”才罚款，认为其力度明显不够，“老是在警告，大部分人当场就会停止吸烟，导致没有处罚”，有些违法人可能会当场改正，执法人走了后马上又吸，这样就影响到法规的实施效果。因此，通过执法检查，在常委会分组审议时，大家基本上形成共识，要求对这条作出修改。

　　陈小清说，今年要修改的内容也主要限于处罚这方面，至于在今年的人代会上，有人大代表提出“个人办公室禁烟”是否要放开的问题，陈小清表示要在立法过程中认真予以调研论证，目前还不能下结论。

　　全市养老床位紧缺

　　人大将专题询问养老问题

　　新快报讯据介绍，市人大常委会今年还将安排听取和审议市政府关于深化大气环境整治措施、深化医药卫生体制改革、建立健全少数民族服务体系情况、促进广州市学前教育发展等专项工作报告。

　　市人大常委会研究室主任杨清蒲透露，市人大常委会今年在民生问题的监督上主要突出“一老一少”，除了学前教育的发展外，老年人的权益保障也是今年监督的重点之一。今年将对《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况开展执法检查，并就养老院建设和管理等有问题时行专题询问。

　　市人大常委会内司工委主任黄荣康表示，今年的执法检查将包括城乡养老保险、老年人医疗、居家养老服务、机构养老等方面，养老院床位紧缺等问题也在检查范围中。他表示，按照广州市老龄事业发展十二五规划，到“十二五”期末，全市养老床位将达到4.8万张。黄荣康指出，目前离该要求尚有缺口，希望通过检查能够推动这一问题的解决。