下半年将推出专项行动集中整治利用互联网、手机媒体传播淫秽色情和低俗信息

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　“扫黄打非”行动日前有了新的部署。有关主管部门要求，2012年“扫黄打非”工作以加强日常监管和开展专项治理为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序。

　　“扫黄打非”是文化市场管理的一项执法活动，为扫除黄色出版物、打击非法出版活动的简称。2011年，全国共收缴各类非法出版物5200万件，高于2010年同期的4437万件。其中，淫秽色情出版物133万件，侵权盗版出版物4402万件，非法报刊474万份。全国共查处各类案件1.8万余起，同样高于2010年同期的1.6万余起，其中淫秽色情出版物案件1717起，侵权盗版出版物案件10932起。

　　去年十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对开展“扫黄打非”工作提出新要求。

　　按有关主管部门部署，今年“扫黄打非”日常监管包括：

　　——扫除淫秽色情出版物和不良信息。其中重点是扫除以未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物。除传统的书报、音像渠道外，微博、移动智能终端等新兴平台和产品也成为重要的管理对象。

　　——查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为。重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音乐音像制品、计算机软件。2011年初被查处的湖南长沙“1·19”储存盗版图书案，在长沙市2个地下仓库共查获盗版图书199种、45万册，码洋达1300余万元。

　　——整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。重点打击非法入境和非代销场所销售的境外报刊，假冒、伪造国内刊号或无刊号出版的非法医疗、教育等各类报刊，利用境外注册刊号在境内非法编辑发行的报刊以及非法网络报刊。在过去几年，非法报刊、非法新闻机构、假记者屡打不绝，有关部门对此一直保持高压态势，如去年底查处的山东泰安“11·12”制售盗版《语文报》案，经查，犯罪嫌疑人在六年内非法盗印、发行《语文报》达1000余万份之多，非法获利达700余万元。

　　除上述之外，还提出了其他一些要求。据悉，在“扫黄”和“打非”两个方面，今年各有一项专项行动开展。如“扫黄”专项行动计划部署在7月到11月，集中整治利用互联网、手机媒体传播淫秽色情和低俗信息。去年十七届六中全会曾明确要求，要深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，

　　从2009年12月到2010年5月底，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、新闻出版总署等九部门便在全国范围内联合开展过一次深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，共关闭涉黄网站6万多个。

　　今年的专项行动分网上治理和网下打击两手。有关主管部门要求，大力整治利用微博客、搜索引擎、音视频网站、社交网站、娱乐网站、手机WAP网站、会员专区、网上聊天室、即时通信工具、“性药品”广告和网上性用品商店传播淫秽色情和低俗信息行为，坚决纠正一些主流网站和门户网站内容格调低俗的问题，依法从严惩处传播违法和不良信息的网站以及移动智能终端内容提供商、运营商，曝光反面典型。

　　在网下打击方面，要求加强对计算机软件经营场所、手机销售维修场所和音像电子出版物销售场所的检查，严厉打击利用网络电视棒传播淫秽色情视听节目、制售淫秽色情光盘、在计算机和移动智能终端上预装淫秽色情内容等违法违规活动。

　　继续完善“扫黄打非”工作机制和全面加强工作保障也排上了今年的行动方案。据反映，有的地区“扫黄打非”领导体制和工作机制还需进一步完善，机构队伍、人员编制、设施装备、工作经费明显不足，技术手段相对滞后，基层基础建设和能力建设有待加强。

　　全国“扫黄打非”工作小组包括28个成员单位，并成立了专门的办公室。地方相应机构也与之类似。在综合协调、责任管理、信息预警、市场监管、联合封堵、案件查办、群防群治等各方面的机制，今年的行动方案都作出了有针对性的部署，如要求坚持谁主管谁负责和属地管理的原则，层层签订责任书，做到分级负责、责任到人。

　　在2011年的“扫黄打非”中，全国层面曾制定了工作考评办法，对各地开展“扫黄打非”工作情况实行量化考核，以此加强对地方工作的监督指导；并开展了示范试点工作，以点带面促进各地工作开展。这两个举措都将在今年得到进一步加强和推广。

　　针对一些地方相关机构力量薄弱的现状，权威部门要求，各级政府要将“扫黄打非”专项经费纳入本级财政预算，逐年增加、足额落实、专款专用；加强对基层人员的培训，并培养引进相关专业人才；加大技术研发力度，如立项实施“扫黄打非”能力提升项目。