2月21日上午，国土资源部召开新闻发布会，通报2011年房地产用地管理调控等情况。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽会上强调，2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，在一系列调控政策措施作用下，土地市场量价趋稳。

　　2011年年初，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了“严格住房用地供应管理”等一系列要求，国土资源部立即下发《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》，就“稳供应、保民生”、“控价格、防‘地王’”、“严监管、促开发”等方面，部署全系统贯彻落实。各级国土资源主管部门积极工作，稳步推进，共同努力，全面完成了国务院部署的房地产用地供应和调控任务，促进了房地产市场的平稳健康发展。

　　计划编制和实施保证了国务院住房用地供应要求的全面落实，计划编制总量和实际落实用地量均创历史新高，用地结构进一步优化。2011年，各地编制住房用地计划21.80万公顷，是2010年计划(18.47万公顷)的1.2倍。

　　截至2011年12月31日，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团落实住房用地计划13.59万公顷，同比增加7.6%，住房用地总量的增加为住房市场的平稳健康发展奠定了基础。其中，商品住房用地计划落实10.5万公顷，超过前2年年均实际供应量(8.17万公顷)28.5%，落实了国务院2011年“商品住房用地供应计划原则上不得低于前2年年均实际供应量”的要求。上海、天津、福建、云南、贵州、广西等省(区、市)住房用地计划落实率均超过90%。全国保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品房“三类”住房用地实际落实10.88万公顷，占全年住房用地实际落实总量的80.04%，完成了“三类住房用地不低于70%”的要求。

　　1000万套保障性安居工程用地应保尽保，提前两月完成供地。2011年是落实中央关于加快保障性安居工程建设、确保住房困难群众住有所居重大部署的开局之年，国土资源系统把完成中央下达的1000万套保障性安居工程用地任务作为重中之重。国土资源部指导各地从建立健全责任制、编制实施供地计划、完善用地政策、单列计划指标、加快用地审批、实施月度调度和实地检查督导等方面，开展了大量工作。

　　2011年初，本着“优先供应、留有余地”的原则，安排用地计划7.74万公顷，1000万套保障性安居工程任务下达分解后，各地测算用地需求约4.18万公顷，2011年10月各地已落实用地4.26万公顷，截至2011年12月31日，共落实用地4.81万公顷，同比增加46.2%，全面保障了1000万套保障性安居工程用地需求。保障性住房用地结构进一步优化，与2010年相比，2011年落实公租房和限价商品房用地大幅增长。公共租赁住房用地占保障性安居工程用地总量的9.4%，是2010年的23.7倍；限价商品房用地占保障性安居工程用地总量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　为促进土地市场平稳运行，各级国土资源主管部门还从坚持和完善招拍挂制度、进一步规范地方出让行为、加强监测监管防范异常交易扰乱市场、加强闲置土地处置等方面，开展了大量工作。2011年，在总结各地实践经验基础上，下发了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》，大力推行“限房价、竞地价”等普通商品住房用地供应新方式；建立了房地产用地出让公告审核机制，及时发现和处理商品住房用地违规出让行为；严格落实异常交易地块上报制度，将监测范围扩大到全国所有城市，对“土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价”等情况密切关注；加大日常监管工作力度，促进已供土地的开发建设，部署运用土地市场动态监测监管系统，将监管工作日常化、常态化；积极开展闲置土地处置工作，逐宗核实各地上报闲置住房用地，公告因企业原因造成且未处置的闲置土地，及时通报房地产用地供后开发利用监管情况。

　　总体看，2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，一方面，保障性安居工程用地大幅增加，有力保障了1000万套建设任务的顺利落地；另一方面，商品住房用地落实仍创新高，为配合落实中央调控目标，加快形成住房有效供应、促进房价合理回归作出了贡献。

　　在一系列调控政策措施作用下，土地市场量价趋稳。截止2011年12月底，全国未竣工房地产项目用地约为前三年房地产用地平均供应量的3.4倍，未竣工土地总体能够满足持续开发需要。市场上地价涨幅回落，土地市场趋于理性。2011年第4季度，全国主要监测城市各用途平均地价增速持续放缓，商服、住宅、工业地价环比增速连续三个季度回调，同比增速连续两个季度回调。第4季度，住宅平均地价环比增幅已跌落至0，环比负增长的城市由上一季度的12个增加到37个。