《河北省流动人口服务管理规定》(以下简称《规定》)已于2011年12月28日经省政府第99次常务会议通过，自2012年3月1日起施行。运行了多年的“暂住证制度”将被“居住证制度”所取代。

　　昨日，河北省公安厅召开专门的新闻发布会，就《规定》的实施以及公众关心的问题进行了详尽解读。记者获悉，目前，由省公安厅监制的全省统一制式的《河北省居住证》已经设计制作完成。3月1日起，全省流动人口即可到居住地公安派出所办理居住登记，领取居住证。此前，我省廊坊市已开始暂住证换居住证工作。

　　□本报记者 刘志如

　　办理办法

　　居住登记及居住证办理规定

　　初次登记

　　流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明，向居住地公安派出所办理居住登记。

　　办理期限

　　据省公安厅治安局人口管理支队支队长吕树林介绍，只要各种证件齐全，居住证办理一律“当时可办”。

　　变更住址

　　已办理居住登记的流动人口变更居住地址的，应当自变更之日起3个工作日内，到现居住地公安派出所办理居住变更登记。

　　登记事项

　　居住证内页除张贴申请人照片，登记申请人姓名、性别、民族、出生日期、身份号码、户籍地址、现居住地址、服务处所等信息外，还包括延期记录、登记事项变更记载、婚姻状况、办理社会保险情况等内容。

　　例外情况

　　同时，为适应以人为本的要求，体现便民原则，在宾馆、学校、救助站等特定场所住宿或者滞留的人员，由相关单位负责登记，即不必由流动人口到公安机关办理登记。同时居住在亲属家中的流动人口可以不办理居住登记，但对“亲属”的把握上一般应界定为配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。

　　收费情况

　　据了解，以往流动人口办理暂住证，需交纳5元费用。吕树林支队长介绍，现在为流动人口办理居住登记、居住变更登记，发放、补发、换发居住证以及办理居住证延期手续，办理单位不收取费用。

　　政策变化

　　“治安管理”

　　变“服务管理”

　　从《河北省暂住人口治安管理办法》到《河北省流动人口服务管理规定》，从“治安管理”到“服务管理”，《规定》更加注重于对流动人口的服务。在居住登记方面，《规定》规定，居住在亲属家中的流动人口可以不办理居住登记；未满十六周岁或者行动不便的老年人、残疾人、孕妇等流动人口，可以由其监护人或者其他近亲属代为办理居住登记。在居住证发放方面，改变了多年的强制申领规定，符合条件的流动人口办理居住登记时，公安机关应当主动发给居住证。在对违法行为的处罚方面，《规定》没有对流动人口设定罚则，而是只对单位等设定了责令改正的纠错原则，对拒不改正的，才予以处罚。而在“暂住证制度”时期，流动人口如果不办理暂住证，将可能面临处罚。

　　跨乡镇流动

　　不算流动人口

　　吕树林支队长介绍，对于流动人口的定义目前尚没有一个统一的标准。因此，《规定》第三条规定，流动人口是指在本省行政区域内居住的非本省户籍人员，以及离开户籍所在地的县(市、区)到本省其他县(市、区)居住的具有本省户籍的人员。但离开户籍所在地的市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。这一规定与之前暂住人口的定义相比，范围有所缩小，县级范围内跨乡镇流动的人员，不再按流动人口对待。