“以聂磊为首的黑社会性质犯罪组织，十多年来以暴力手段称霸一方……青岛市李沧区公安分局原局长冯越欣等人与聂磊黑社会性质犯罪组织沆瀣一气……”2月21日下午，在省十一届人大五次会议第二次全体会议上，省检察院检察长国家森代表省检察院向大会作工作报告。报告中还指出，去年全省检察机关查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件859件1015人，其中厅级以上干部15人。

　　“2011年，全省各级法院审结贪污贿赂渎职犯罪案件1869件，判决有罪2339人，其中县处级以上干部34人。”2月21日下午，在省十一届人大五次会议第二次全体会议上，省高院院长周玉华代表省高院作工作报告。周玉华在报告中说，去年全省法院进一步加大了执行工作力度，对126名被执行人限制出境，对1585人限制高消费，以督促被执行人履行法律义务。

　　省检察院报告第二年提聂磊

　　国家森所作报告共15页约8000字，有关聂磊涉黑案的表述出现在报告第三页的“围绕巩固平安稳定的社会环境，进一步深化严打整治工作”，该部分内容共有一页576字，其中 ，关于聂磊涉黑犯罪的有关表述就占了半页多，达346字。

　　报告在描述聂磊涉黑案有关犯罪情形时，连续用了四个“有的”组成了排比句。原文如下：青岛市李沧区公安分局原局长冯越欣等人与聂磊黑社会性质犯罪组织沆瀣一气，有的滥用职权为其实施犯罪提供便利，有的通风报信帮其脱逃，有的以罚代刑、重罪轻判、使其逃避打击，还有的公然参与黑社会性质组织实施的犯罪活动，致使其有恃无恐、坐大成势，严重败坏了党和政府的形象。检察机关从全省抽调精兵强将，深入调查取证，历时半年，查清了他们的犯罪事实，将他们绳之以法。

　　这是继去年之后，省检察院报告中第二次出现有关聂磊涉黑案的信息。去年的报告中提到，青岛市公安局特警支队一大队原副大队长王晓青徇私舞弊，为两名网上通缉犯提供通讯工具、转移住所，并为其驾车冲撞拦截追捕的警车，企图使他们逃避法律制裁。

　　“保护伞”主要来自公安机关

　　报告中提到：在省委的坚强领导下，检察机关在依法对140多名犯罪嫌疑人快捕快诉的同时，坚持打黑必打“伞”，严肃查处充当“保护伞”的职务犯罪嫌疑人30多名。

　　较之已公开的信息，报告中所说的“保护伞”数量已明显增加。此前，2011年10月21日，青岛市公安机关在通报聂磊涉黑案有关情况时，也提到了“保护伞”的问题。当时表述是：青岛市公安机关共抓获这一犯罪组织成员209人，从中逮捕161人；共有14名公安民警因提供“保护伞”被查处，其中包括原市北公安分局局长于国铭、原李沧公安分局局长冯越欣。

　　就聂磊涉黑案查处的“保护伞”问题，记者采访了省人大代表、市检察院检察长董以志。他向记者证实，随着时间的推移，聂磊涉黑案查处的“保护伞”数量确实增加了。目前查处的“保护伞”主要来自公安机关。

　　此前案件已经进入评议阶段

　　公开信息显示，2010年6月，市公安局一举将以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织摧毁。2011年12月20日，“聂磊涉黑案”中以聂磊为首的32名被告人，由市中级人民法院在胶州法院大法庭一审公开开庭审理。该案共144名被告人，因涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪和故意伤害罪、组织卖淫罪、开设赌场罪等十余项罪名，被陆续开庭审理。

　　根据公诉机关的指控，1995年以来，被告人聂磊、姜元、任昊等人纠集在一起，以暴力 、威胁等手段，多次有组织地进行违法犯罪活动，欺压群众，称霸一方，严重破坏经济、社会生活秩序，并以成立房地产开发公司、开办游戏场所等方式，聚敛了大量财富。公诉机关认为，聂磊等人犯罪事实清楚，证据确实充分 ，应当依法追究其刑事责任。

　　此前，市中院院长邹川宁在接受本报记者采访时透露，目前，聂磊涉黑案已经进入了合议庭评议阶段 。这期间，合议庭组成人员将严格依法履行评议职责，对庭审时公诉人的每一项指控，以及辩护人的每一个辩护意见，都将认真研究对接。

　　合议庭评议结束后，评议结果将提交给审判委员会讨论决定。审判委员会讨论决定后将宣判。

　　15名厅以上干部因涉贪落马

　　检察机关全年批捕制售地沟油刑事犯罪134人

　　省人民检察院检察长国家森21日在两会上披露，去年查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件859件1015人，其中厅级以上干部15人。此外，报告中介绍，针对群众深恶痛绝的“地沟油”问题，一年来共批捕非法制售“地沟油”的刑事犯罪 134人，已起诉19人。

　　15名厅以上干部落马

　　根据报告，2011年，全省检察机关坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，突出查办有震动、有影响的大案要案，始终保持惩治腐败的强劲势头。共立查职务犯罪嫌疑人2884人，提起公诉2623人，法院已判决2435人。

　　一是查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件 859件1015人，其中厅级以上干部15人。二是查办国家工作人员利用项目审批、招商引资之机，搞权钱交易的犯罪案件205件；查办国企人员贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件 422件，其中案值1000万元以上的46件。

　　刘济源涉嫌金融诈骗

　　去年，一宗影响重大的金融诈骗案，也引来了不少人的关注。国家森所作报告也提到了该案的有关信息，其中该案的涉案人员刘济源也亮相报告。

　　相关表述是：山东能源集团有限公司原董事长马厚亮、新汶矿业集团原董事长郎庆田等人利欲熏心，涉嫌收受上海全福投资管理有限公司原总经理刘济源的巨额贿赂，违规将企业资金存入其指定的银行，致使其通过伪造金融票证实施贷款诈骗犯罪，给国家和企业造成特别重大损失，严重扰乱了金融管理秩序，受到严肃查处。

　　区法院原副院长涉贪千万

　　国家森在报告中指出，全省检察机关坚持强化诉讼监督与查处司法腐败相结合，在有关政法部门的配合支持下，严肃查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪144人。威海市环翠区法院原副院长刘东平涉嫌贪赃枉法，以案谋私，贪污受贿1000多万元。检察机关通过严肃查办这些腐败犯罪，清除了害群之马，维护了司法公正。

　　根据国家森所作报告，去年，全省检察机关坚持从严治检，做到来信举报必查、网上反映问题必查，以“零容忍”的态度，严肃查处了6名违法违纪检查人员。

　　青岛市检察院公诉处原副处长孙屹峰涉嫌徇私舞弊，贪赃枉法，收受贿赂50余万元。对此，检察机关护法不护短，严肃追究了其刑事责任，维护了队伍的纯洁性。

　　12公职人员倒在地沟油上

　　报告中提到，针对群众深恶痛绝的“地沟油”问题，全省检察机关集中开展了专项打击活动。省院与法院、公安、卫生、食品监管等部门联合下发了打击“地沟油”犯罪指导意见，破解执法难题。

　　一年来，共批捕非法制售“地沟油”的刑事犯罪134人，已起诉19人，查处涉嫌渎职犯罪的国家工作人员12人，有力打击和遏制了此类犯罪，保护了人民生命健康安全。

　　772名醉驾人员被追究刑责

　　各级法院审结贪污贿赂渎职案1869件，判决有罪2339人

　　2月21日下午，在省十一届人大五次会议第二次全体会议上，省高院院长周玉华代表省高院作工作报告。根据报告，2011年，全省各级法院审结贪污贿赂渎职犯罪案件1869件，判决有罪2339人，其中县处级以上干部34人。

　　审结一审刑案48165件

　　根据报告 ，去年一年内，全省法院共受理各类案件991125件，办结980442件，结案标的额1096亿元，分别比上年增加3.8% 、2.4%和1.3%。其中省法院新收各类案件7068件，办结7103件，结案标的额118.6亿元。

　　全力维护社会稳定方面，共审结一审刑事案件48165件，判决有罪65011人，同比分别增加7.2%和3.3% 。对危害国家安全、黑社会性质组织以及杀人、抢劫、绑架、拐卖妇女儿童、涉枪涉爆等严重刑事犯罪，该重判的坚决重判，依法应当适用死刑的坚决判处死刑。去年对这几类严重犯罪判处五年以上重刑的占49.5% 。如泰安“1·04”特大持枪袭警案，依法迅速审理，对被告人刘建军判处死刑立即执行。

　　727人醉驾被追究刑责

　　报告指出，依法惩治腐败方面，全省法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1869件，判决有罪2339人，其中原为县处级以上干部的34人。

　　针对危险驾驶、非法集资、危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪比较突出的问题，加大了打击力度，对起诉到法院的727名“醉驾”人员依法追究刑事责任，对非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件56件114人、危害食品药品安全犯罪案件90件216名罪犯予以严惩。

　　杨金华等被告人生产、销售110余吨“地沟油”，严重危害群众身体健康，法院依法判处两名主犯十年有期徒刑，对其他被告人也分别判处了五年或七年较重的刑罚。

　　1585人被限制高消费

　　周玉华在报告中说，去年，全省法院进一步加大了执行工作力度，以最大限度实现当事人的胜诉权益为目标，不断完善执行联动机制，强化指定执行、提级执行和督办工作，用足用好查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施，采取公告督促、悬赏举报、财产申报、限制高消费等办法，共执结各类案件202127件，标的额397亿元，实际执行率为81.9%，同比上升8.9个百分点。

　　去年，对126名被执行人限制出境，对1585人限制高消费，对6505人司法拘留，对60名构成犯罪的给予刑事处罚，督促被执行人履行法律义务，执结了19785起骨头案、钉子案。

　　另据介绍，去年，全省法院共审结一审民事案件321971件，同比增加6%，结案标的额227亿元。妥善审结婚姻家庭案件123120件、交通事故赔偿88569件、劳动争议16433件、涉农纠纷10348件；审结追索赡养费、扶养费、抚育费案件8315件，“讨薪”案件5186件；审结国家赔偿案件70件，决定赔偿18件。

　　72件议案多数关民生

　　今年人大代表议案数量质量都有提高

　　“没想到本届最后一次会议会收到这么多的议案，有点意外。”2月21日下午，记者从省十一届人大五次会议议案组获悉，截至21日下午3时，代表共提出议案72件，比去年增加了25件，其中多数都事关民生。

　　“去年代表提了49件议案，最后被立为大会议案的有 4件，没想到今年代表提的议案会这么多。”据省人大常委会人事代表工作委员会副主任郝传义介绍，今年人大代表所提议案中数量多，多数议案建议都是涉及经济社会发展规划、结构调整、节能减排等重大问题，事关民生的食品安全、教育、医疗、保障性住房建设等方面的议案占较大比例。“议案质量也有所提高，今年代表提的立法案和修订案就有十几个，有的半年前就开始调研，对拟提议案进行了深入研究 。”

　　记者了解到，在72件议案中，涉及财政经济方面的22件，内务司法方面的4件，教育科学文化卫生方面的18件，城建环保方面的23件，农业农村方面的5件。此外，截至21日下午3点，代表提出建议、批评和意见共131件。

　　记者了解到，对于人大代表建议、批评和意见，由20多个政府部门的办公室主任或有关处室负责人现场办理，在人大代表建议、批评和意见办理单上提出拟办意见。郝传义介绍，72件议案将交由大会主席团最终确定出大会议案。届时，没有被确定为大会议案的将被转为建议类处理。

　　省政协十届五次会议收到提案607件

　　21件提案太虚不立案

　　21日下午，省政协召开提案委员会全体会议，审议《关于省政协十届五次会议提案审查情况的报告 (草案)》，同意提交闭幕大会审议。截至21日12时，大会共收到提案607件，经审查，共立案586件。另有 21件由于内容太虚 、太空，或者超出了省政府的管辖范围等原因，未予立案。

　　省政协提案委员专职副主任孙青松告诉记者，21件提案未予立案的原因主要有三点，质量不高，内容假大空，让办理的有关部门无从下手；事情太小；还有一些提案质量的确挺高，建议不错，但是超出了省政府的管辖范围。

　　在立案的提案中，围绕经济建设、政治建设、文化建设、生态建设方面的提案分别为195件、27件、84件、57件。围绕社会建设方面的提案数量最多，共223件，占提案总数的38.1%。

　　如针对居民缺少体育健身场所的问题，省政协委员、香港标王国际服饰有限公司董事长蒋华汉提出了《关于我省中小学校体育设施节假日向社会开放的建议》的提案，指出对节假日学校开放体育设施的事情，济南、青岛等地方已经做了有益的尝试，然而这些尝试却未能得到广大学校管理者的踊跃支持，建议由省教育部门和体育部门联合下发通知，就节假日中小学校体育场所开放问题提出明确要求，并且建议开放体育设施日常维护管理资金由各地市政府成立专项资金来承担。

　　■特写

　　挤掉空话套话水分18人发言仅两小时

　　21日上午，省政协十届五次会议在山东会堂进行全体会议，2个小时内有18位委员依次登台发言，虽然发言时间很短，但发言的水分都被挤掉，空话套话也都去掉，讲出来的都是“干货”。

　　省政协十届五次会议当天上午在山东会堂举行的全体会议上，赵家军、李传恒、刘俊福、韩彦明、王培亮、张志勉、马东向、王伯之、王家惠、孙建国、郭爱玲、王星海、张涛、孔维克、曹金萍、刘冠凤、陈华、宋传杰等18位委员分别围绕推进“蓝黄”区域经济一体化发展、加快黄河三角洲产业结构优化升级、推进城市垃圾资源化利用、促进民营企业发展、保障食品质量安全、构建老年健康医疗保障体系、黄河三角洲盐碱荒地开发改造等问题，提出意见建议。

　　首位发言的赵家军委员阐述了《关于推进‘蓝黄’区域经济一体化发展的建议》，建议“蓝”“黄”两个经济区应该进行优势互补，增加联动。“各位领导、各位委员，大家好。‘黄蓝’两大战略是我省加快发展的重大机遇……加快区域一体化进程，促进区域经济相互融合联合发展具有重大意义。”首位发言的赵家军委员一开始就直入主题。与赵家军委员一样，随后17名发言的委员也都是除了以“各位领导、各位委员”做开头外，直接进入正题，没有出现多余的空话、套话，虽然有18人发言，但整个会议只用了两个小时就结束了。

　　“这次发言要求简短、明了。不要空话废话，只要‘干货’。”省政协委员韩彦明是第4个发言的委员，主要谈了如何促进民营企业发展的内容，他告诉记者，之前准备了一份2500字的发言材料，但会议期间被要求精简，改到了1000多字，删掉了一半的内容。

　　据介绍，本次全会中，委员们参政议政热情高涨，踊跃报名发言，共提交发言材料84份。会议结束后，省政协委员房兴耀显得意犹未尽，丝毫没有感觉到会议时间长，“会议发言虽然比较简短，但内容都很实，省政协委员没有空话、大话、废话。有个关于促进中小民营企业健康快速发展的发言内容我印象比较深。只有中小企业发展好了，山东整体经济才能健康有序。”

　　■数字

　　全省打掉涉黑团伙397个

　　2011年，全省检察机关始终把维护稳定作为硬任务，与公安、法院等部门密切配合，深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪等扰乱公共秩序、危害社会治安的犯罪活动。全年共批捕刑事犯罪嫌疑人42524人、起诉67099人，严惩黑恶势力犯罪团伙397个。

　　报告指出，2012年，全省检察机关将大力加强查办和预防职务犯罪工作，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，权力集中部门和岗位的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件，深入推进反腐倡廉建设。

　　A2、A3版文/本报记者李志波高亮郝园园