广东拟出台新规让英雄不再“流血又流泪”

　　■在工作中的治安联防队员、交通协管员、户口协管员不顾个人安危，与犯罪嫌疑人英勇搏斗或抢险、救灾、救人的行为列入见义勇为认定范围

　　■县级以上人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，保障见义勇为人员奖励和保护工作的正常开展，并制定经费的管理和使用办法

　　■完全丧失劳动能力的，由省人民政府一次性颁发20万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发10 万元以上的抚恤金；部分丧失劳动能力的，由省人民政府一次性颁发10 万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发5 万元以上抚恤金

　　羊城晚报讯 记者马海洋报道：23 日，广东省政府发布《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》(送审稿) (以下简称《条例》)，新规保障见义勇为行为提出，因见义勇为牺牲的人员， “由省人民政府一次性颁发30 万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发15 万元以上的抚恤金。”

　　据悉，该条例征集意见期截止到3 月15 日，市民可登陆广东省政府法制办公室网站，针对该送审稿提出意见建议。

　　治安联防员工作行为也可认定

　　去年的“小悦悦”等事件引发社会对于见义勇为行为保护的讨论热潮。在去年广东省社工委召开的相关会议上，省社工委专职副主任刘润华就已表示，省人大常委会办公厅已将制定《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》列入2012 年广东省立法工作计划。

　　《条例》中对于见义勇为的定义为：不负有法定职责、法定义务的人员为保护国家利益、集体利益或者他人人身、财产安全，挺身而出，制止违法犯罪行为或者救人、抢险、救灾等行为。

　　具体包括： 同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争的；同正在侵害国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的；为保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全，抢险、救灾、救人的；主动协助公安、司法机关抓获在逃的违法犯罪嫌疑人或者罪犯，或者主动协助公安、司法机关破获严重危害公共安全案件的行为。并将在工作中的治安联防队员、交通协管员、户口协管员不顾个人安危，与犯罪嫌疑人英勇搏斗或抢险、救灾、救人的行为列入见义勇为认定范围。

　　县级以上政府成立评审委员会

　　《条例》规定，县级以上政府成立见义勇为评审委员会，负责对见义勇为行为进行审定。评审委员会由公安、民政、财政、人力资源和社会保障等行政部门人员和相关专业人员组成，评审委员会办公室设在公安机关。

　　“县级以上人民政府应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，保障见义勇为人员奖励和保护工作的正常开展，并制定经费的管理和使用办法。”《条例》指出，省、地级市和有条件的县(市、区)应当设立见义勇为基金会， 基金主要来源于同级财政拨款、募集收入、捐赠收入以及其它合法收入。

　　没有设立见义勇为基金会的县(市、区)应当设立见义勇为协会，协助本级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保障工作。

　　实行精神鼓励与物质奖励结合

　　“奖励和保障实行政府主导与社会参与相结合， 精神鼓励与物质奖励相结合的原则。”《条例》强调，任何单位和个人都应对正在见义勇为人员提供援助和保护。见义勇为负伤人员在医院的治疗费用，由公安机关在见义勇为专项经费中先行垫付，并向加害人或者加害人的监护人追偿。参加工伤保险的见义勇为人员，经县级以上劳动鉴定机构确认和评定伤残等级，由社会保险部门按有关规定给予工伤保险待遇。

　　《条例》规定，因见义勇为牺牲的人员， 由省人民政府一次性颁发30 万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发15 万元以上的抚恤金。完全丧失劳动能力的， 由省人民政府一次性颁发20 万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发10 万元以上的抚恤金； 部分丧失劳动能力的，由省人民政府一次性颁发10万元和行为发生地的地级市人民政府一次性颁发5 万元以上抚恤金。

　　《条例》同时规定，因见义勇为行为造成国家、集体利益损失或人员人身、财产损失，应当承担法律责任的，可以依法从轻、减轻、免除处罚。行为人承担相应法律责任的，根据行为人的过错情况，由见义勇为专项经费对其进行适当经济补偿。