本报沈阳2月24日电 （记者孙健、何勇）2011年，世界500强企业掘金沈阳的步伐不断加快：米其林沈阳公司投资14.57亿美元扩大产能；上海通用汽车北盛三期项目总投资70亿元项目开工；年产30万辆的宝马新工厂进展顺利；美国通用电气等9户全球500强企业新落户沈阳。

　　发展环境优化，洼地效应显现。去年初，经充分论证，沈阳决策者做出抓环境建设促进综合实力提升的重大决策，把环境建设当作全面振兴的牛鼻子来抓，强力推进软硬环境和市民文明建设；不但拓展了空间承载能力，增强了城市竞争的比较优势，而且群众的幸福指数也节节攀升。

　　“十二五”是沈阳发展进程中的一个战略节点：近看，要挑起2013年第十二届全运会主赛区的重担；远看，要加快建设区域性中心城市。“当前经济社会发展，已由拼资金、拼土地、拼政策进入比环境、比规划、比潜力的阶段。环境建设一头连着城市经济发展指标，一头连着百姓幸福指数。”辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维说。

　　沈阳成立了曾维挂帅、6位副市级以上领导参加的环境建设推进组。全市上下牢牢筑起与科学发展观要求相适应的环境观，各司其责，分兵把守，让2011年成为沈阳软硬环境变化幅度最大的一年。

　　昔日老工业基地正大步迈向生态宜居城市。青年大街、北京街、北陵大街等近20公里的“金廊”，马路宽阔，超高层大厦鳞次栉比；市内背街小巷秩序井然，弃管小区整饬一新；森林公园、劳动公园、青年公园等市内40多个大型公园分布均匀，城市建成区绿化覆盖率达41%，人均公园绿地面积12.7平方米。

　　脸面上亮堂，心坎里暖和。沈阳市建委主任佟晶石介绍，沈阳树立“100-1＝0”的意识，把环境建设触角从主要街路向背阴街巷、老旧小区和城乡结合部延伸。2011年沈阳整体改造702个老旧弃管小区，惠及居民近30万户，65万群众的生活条件大幅改善，大量弃管小区、问题小区变身和谐小区；全面实施千万平方米暖房子工程，保证了居民温暖过冬；全市2600个“无假社区”的创建，确保了全市730万人民群众的食品药品安全。

　　谁的环境好，谁的后劲足，谁就能笑到最后。沈阳市委副书记邢凯说，沈阳软环境建设始终追求一流，目前全市保留的行政审批项目数量仅为110项，是全国副省级城市中最少的。

　　沈阳各部门、各区县还竞相推出一批特色鲜明的提升软环境的举措。对260个重点项目，沈阳实行“面对面、点对点”服务；外经贸局为外商打造“外企之家”；中小企业局创建了中小企业公共服务平台；沈北新区简化程序，把以往企业开工落户要办理的23张审批表格变成了1张表格，实现一表制审批；于洪区取消全部行政性事业收费，成为“无费区”。

　　短短一年间，环境建设的综合效益日益显现，沈阳投资洼地的“磁石”效应正在释放：全年实际利用外资额达55亿美元，为历史最高；全市全年开（复）工建设投资3000万元以上项目2206个，完成投资3945.3亿元，投资额增长69.1%，发展后劲明显增强。

　　环境的大改善促进了经济的大发展。2011年全市地区生产总值实现5950亿元，同比增长12.6%；公共财政预算收入完成620亿元，接近2005年全省水平，同比增长33.2%，增幅均高于全省和全国平均水平。

　　短 评

　　领导干部要树立大环境观

　　环境是人类生产、生活外在条件的总和，概括来说包括两大类：一类是经济发展的环境，一类是人自身发展的环境。青山碧水、花草树木，这些是人类生存必需的自然环境；中小企业是否顺利生存发展，百姓居住是否舒适，购物能否顺心，饮食是否安全……这些也是至关重要的“环境”。

　　一个地区优良环境的形成和营造，是一个系统性、全局性、整体性的工程，也考验着执政者的执政能力。领导干部要有大环境观，尤其要牢牢树立与科学发展观相适应的大环境观。

　　转变经济发展方式是当前的紧要任务。这就要求各地的决策者，决不能走拼政策、拼土地、拼资金的老路，“捡到篮子里都是菜”，而必须转变政府行政方式，加快法治政府、服务政府、高效政府的建设步伐，尽可能从一企一项目的微观经济活动中解放出来，通过打造良好的市场环境、法治环境、宜居环境，来促进人才、资金、技术等各项生产要素向本地区流动、聚集，进而通过科技创新，升级传统产业，发展新兴高端产业，在激烈的竞争中赢得先机、抢得先手。