记者认真翻看林权证

　　？？？ 云南网讯（记者 王楠 摄影报道）自云南省提出建设“生态强省”和“森林云南”目标以来，全省各地林业部门在当地党委政府的领导下，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，因地制宜，积极发展，科学经营，资源保护与开发利用并重，依法治林和“打防结合”，较好地维护了森林资源的安全。2月24日、25日，记者随“森林云南”建设采访团，在玉溪市新平县，深入田间地头，进到林农家中，实地听取了林农对政策性森林火灾保险的切身感受。

　　森林100%投保 保费由市县两级政府全额买单

　　新平县境内有15个少数民族，是花腰傣最大的聚居地，是原始生态最为典型、为世界同纬度生物多样化、同类型植物群落保留最完整的地区，被列为联合国“人与生物圈”森林生态系统定位观察站和国际候鸟保护基地。

　　新平全县林业用地面积480.65万亩，其中有林地面积384.92万亩，公益林254.38万亩，商品林226.25万亩。全县森林覆盖率60.96%。2011年投保林地面积477.7万亩，除却无林权证的果林部分，无法享受政策性森林火灾保险之外，投保比例接近100%。在问及保费问题时，新平县林业局党总支书记李兴发介绍到，2012年保险费共190.79万元，其中，中央财政投入77.48万元，省级财政投入54.45万元，市级财政投入29.48万元，县级财政投入29.48万元，林农应承担保费由市县两级政府全额投入，涉及投保农户53398户，保费已全部划拨到今年玉溪市森林火灾保险的承保方——太平洋保险公司。

　　较之与昆明的不同点在于，虽然都是政府替林农全额买单，但是昆明属于政府暂时代付，如遇到森林火灾赔付林农，林农又在之前未缴纳保费，则赔付金额需扣除保费部分，而新平林农如遇赔付，则赔付金额全额划拨林农账户中，使得森林火灾保险试点工作真正普及到全体林农。

　　受灾林农方玉英向记者展示林权证

　　？？？流程繁琐额度不定 林农向森林火灾保险发问

　　2011年，新平县共有森林火灾保险理赔案件18起，定损赔付面积共计1134.126亩，其中商品林平均赔付率50.2%，公益林平均赔付率48.57%，阳光保险共赔付保险金额453650.40元。但李兴发认为，由于保险公司人员机构设置规模有限、森林火灾查勘理赔的专业性欠缺、设备不足等原因，对森林火灾保险的查勘定损、理赔支付时效性造成了一定影响。

　　新平县林业局森林火灾保险项目办公室主任李吉新介绍到，由于森林火灾的过火面积、受损面积的勘定，存在一定的专业性，而保险公司和林业专业部门对此认定存在差异。在理赔金额的核定上，林业部门会更多的考虑受灾林农的实际收益是否能尽量弥补灾害损失。试点赔付标准最初确定时，有24道程序，后来也在具体实施后进行了简化。

　　目前，森林火灾保险的理赔金额，如果是公益林，直接划到政府账户；如果是商品林，直接划到林农账户中。但2011年，这个周期平均在15天，最长的甚至达到2、3个月。李吉新说，按照相关规定，受灾面积小于500亩的，保险查勘定损理赔到位的周期应不多于10天；500亩到1000亩的（含1000亩），周期应不多于15天，大于1000亩的，最长周期不超过30天。林农如果对赔付金额不满，可拒绝在理赔协议上签字，如果遇到这种情况，则需要请云南省林业规划院重新查勘现场。由于2011年，林业部门做好了保险公司和受灾林农的协调工作，拒签情况没有出现。

　　记者特意查阅了《云南省2011年度森林火灾保险试点项目服务协议》，上面明确要求保险公司支付300万元的保险抵押金，，防止出现保险公司逾期支付的情况。这无疑给林农吃了一颗“定心丸”。

　　2011年4月16日，扬武镇赵米克村委会发生森林火灾，估计损失面积210亩，起火原因不明，受损主要树种为云南松，属商品林，共涉及13户林农。确定的林木受损率为80%，受损理赔面积305.6亩，理赔保险金12224元，理赔金于2011年6月10日全额打入林农个人账户，金额由1824元到28224元不等。受灾林农方玉英家看护的20多木林地受灾，她欣喜地领到了6642元。她向记者表示了对森林火灾保险的赞赏，却也表示“保险赔付的时间好像长了点。”

　　据李吉新介绍，此次受灾树木为成林，每年干损属正常现象，树木过两三年后会自然恢复。（如果是育林，则需要进行补种）所以方玉英领到的6642元就可以由林农自己支配，用于改善自家生活条件等等，政府和林业部门不做干涉。由此可见，虽然由于试点工作刚刚开展一年不到的时间，存在种种不足，但还是切实给农民带来了实惠。也正因如此，林农们和林业部门人员才对森林火灾保险如何更加专业、高效提出了要求。

　　机构撤并重设 林业部门保证森林防火工作开展

　　为确保中央惠农政策的顺利实施，，在乡镇林业站撤销之后，新平县林业局设立了森林火灾保险项目办公室，5名工作人员于2010年12月20日全部上岗开展工作。全县12个乡镇街道办事处全部实现了专人负责制。

　　另据记者了解，与2011年阳光保险单独承保不同，2012年由中国人民财产保险公司、中国太平洋财产保险财产保险公司、阳光财产保险公司、中国平安财产保险公司、中国大地财产保险公司、中国人寿财产保险公司六家保险公司成立保险联合体共同承保政策性森林火灾保险。而安诺保险经纪公司则是保险经纪人。应该说，森林火灾保险制度正在不断的成熟完善。

　　让森林火灾保险，对森林防火有发展、林农有实惠、保险公司有收益，也正是全社会的共同期望吧？

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