新莞人通过积分制入读义务教育阶段公办学校政策唯一门槛“符合计划生育”有望在今年5月取消，东莞市教育局已向市政府递交意见稿等待审批。如这一门槛取消，符合申请条件的新莞人将成几何级增长，具有学历、技术职称的优秀人才将更具优势，而学历较低收入较低的新莞人将会受到压制。在东莞提出高水平崛起的时期，这项实行3年的积分制入读公校的政策突然改向，让人不得不想到硬币的两面，要坚持底层关怀还是迎合高水平崛起而吸引人才？效率和公平如何兼顾？

　　在取消“计划生育”这项门槛之前，新莞人通过积分制入读公校政策虽然实行了三年，但这三年里几乎没有发挥“积分制”作用。所谓积分，就是将申请条件一项一项计分，然后累加起来，谁的分高谁就能入读。这些积分项有文化程度、技术职称、居住条件、纳税情况等。而积分制没有发挥作用是因为“计划生育”这个门槛的“一票否决”早就让大多数新莞人无缘申请。南都记者在跟踪报道这项政策三年中，发现每年提供万余个公办学位，而符合申请的人数仅仅是与学位数相当，只要符合计划生育哪怕积分项只有几分(总分200分)，都可以顺利入读公办学校，“积分制”成了“计划生育制”，在一个有600万外来人口的城市也完全丧失了“效率”。

　　虽无效率，但相对的公平还在，毕竟计划生育是国策，设门槛也是无可厚非。而在南都记者调查中发现积分制政策受惠的多为底层的新莞人，一是因为他们收入不高不敢多要孩子，二是他们舍得工夫去跑动办理各种繁琐的申请手续，三是因为这是一项实实在在的“好处”，孩子在可以免费读公校，且东莞是难得的优质教育资源。

　　不过，一个将绝大多数新莞人拦在门外的政策毕竟不是东莞想要的，东莞出台积分制政策目的主要是回报对东莞有贡献的人，通过积分项目体现一个原则：对东莞贡献越大、服务东莞的年限越长的新莞人就越容易获得子女读公办学校的机会。奈何“计划生育”这一门槛完全打乱了东莞的“算盘”，取消这一门槛之后，从积分排名就能自然而然体现出，文化程度高、有技术职称的优秀人才或企业老板更容易拿到高积分，更容易获得孩子免费读公校的机会。但随之带来的问题是底层的新莞人子女将受到压制，他们因为学历较低、收入低没有自己的住房，在积分排名上将很难和优秀人才抗衡，他们的孩子获得读公校的机会将越来越小。

　　效率有了，但公平呢？明显的压制将存在，但这个城市已迫不及待要追求它想要的东西，体恤底层群体当然需要，但人才它更需要，因为它要高水平崛起要比穗比深。不可否认，去除门槛让所有人获得均等的竞争机会是政策改良的必然趋势，东莞爱护优秀人才也是情理之中。从效率的意义上来说，这一政策改动无疑是进步的，而公平来说，仍需在积分项目上加以斟酌，让政策也能真正考虑到底层群体。因为一个城市需要西装革履、生活光鲜的优秀人才，同样也不可或缺一群质朴、勤奋、默默无闻的底层人，各有各的贡献，各有各的幸福，他们共同存在才能让城市不仅有了光鲜的外表，更要有幸福的内心，宽广的胸怀。

　　●卓奇文(南都记者)