安监总局统计数据显示我国矿难死亡人数连降9年。

　　安监总局统计数据显示 我国矿难死亡人数连降9年 2011年——　矿难人数首降至2000人以下

　　近日，国家安监总局发布数据称，2011年，发生煤矿较大事故85起，全年实际死亡人数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以来死亡人数首次降到2000人以下，实现历史性突破。

　　据了解，自从2001年国务院组建国家安全生产监督管理局以来，权威资料数据显示，我国煤矿事故死亡人数在经历了2002年的高峰后，已连续9年下降。

　　安监总局透露，今年煤矿事故死亡人数下降幅度将不低于2.6%，依此计算，今年死亡人数将控制在1922人之内。

　　煤矿领域专家表示，矿难死亡人数新低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，同时也应该看到，整个安全生产形势依然严峻，有统计数据显示，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果继续进行整治，矿难死亡人数将进一步减少。

　　人数统计

　　矿难死亡人数连降9年

　　去年11月，国家安监总局局长骆琳曾表示，2011年的煤矿事故死亡人数有望下降到2000人以下，如今，这一目标已实现。

　　安监总局统计数据显示，2011年是近年煤矿安全生产形势最好的一年，全年煤矿事故死亡人数1973人，同比减少460人，下降18.9%，首次降至2000人以下。国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤表示，“降幅之大超出预期”。

　　中国矿业大学安全工程学院副院长、煤炭瓦斯治理国家工程研究中心主任程远平接受法晚记者采访时表示，“2005年之前，我国平均每年煤矿事故死亡人数为6000人左右，随后逐年好转，2011年是最好的一年。”

　　记者查阅资料发现，从2002年至2011年间，煤矿事故总起数和绝对死亡人数逐年下降，如今已连续降9年。2009年煤矿事故死亡人数为2631人，2010年煤矿事故死亡人数为2433人。

　　对此，中国煤炭工业协会副会长窦庆峰对法晚记者表示，这是一个非常好的成绩，相比较煤矿事故遇难人数最多时上万人，控制在2000人以下是一件非常不简单的事。

　　地区分布

　　五省份仍是“重灾区”

　　安监总局数据显示，从各地区的情况来看，贵州、湖南、四川、云南、重庆五地仍然是重灾区，也是全国煤矿事故死亡人数上百的5个地区，贵州达到了279人，湖南和四川分别为251人、240人。

　　上述五地区煤矿死亡人数占了该类事故全国死亡人数的一半以上。

　　而全国煤炭主产区晋陕蒙，2011年未发生特别重大事故。其中，山西省全年煤矿事故实际死亡人数为74人；陕西省连续7年大幅下降，全年煤矿事故死亡人数为73人；内蒙古全区全年煤矿事故死亡人数为50人。

　　从全年控制目标看，全国发生煤矿事故的25个地区中，有21个完成了全年控制指标。其中，内蒙古、云南全年煤矿死亡人数、发生煤矿较大事故起数均超过全年控制指标。

　　安监总局数据显示，2011年，煤矿全年死亡人数超过全年控制指标的省份有内蒙古、云南、山东、广西。

　　煤矿较大事故起数超过全年控制指标的省份有内蒙古、黑龙江、安徽、云南、甘肃、湖北。

　　分析

　　煤矿产业整顿“功不可没”

　　中国矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红认为，煤矿事故死亡人数降低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，减少生产条件不达标的小煤矿数量，对提高生产效率、控制煤矿事故高发的趋势不失为一种正确的选择。

　　近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备受人们关注，面对煤矿安全问题，国家开始着手整顿全国煤矿产业，也对煤矿产业安全系统安装提出了更多的要求，且大力投入资金建煤矿安防系统。尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系的不断健全。

　　中国煤炭工业协会副会长窦庆峰认为，正是政府这些措施加强了综合治理、对安全隐患的重视和防治，才使得去年煤矿事故死亡人数首降至2000人以下。

　　程远平认为去年煤矿事故死亡人数下降到2000人以内，总体来讲是国家政策、技术进步、管理方面也有所改进这三方面的原因。

　　“去年在整合重组过程中，一部分小煤窑、黑煤窑、不符合生产条件的煤窑被关闭，这是治理煤矿生产安全最核心的问题。这方面做得好，死亡人数自然会降下来。”程远平表示。

　　全年死亡人数超标情况

　　地区 全年死亡人数 占全年控制指标百分比

　　内蒙古 50人 119%

　　云南 183人 152.5%

　　山东 46人 230%

　　广西 33人 117.9%

　　全年事故起数超标情况

　　地区 发生较大事故起数 占全年控制指标百分比内蒙古 4起 400%

　　黑龙江 7起 140%

　　安徽 3起 150%

　　云南 11起 122.2%

　　甘肃 5起 500%

　　湖北 4起 133.3%

　　前景展望

　　关闭小煤窑 矿难人数仍会走低

　　资料显示，去年发生事故比较严重的地区还是南方相对比较小的煤矿，特别是长江以南地区，死亡人数较多。

　　程远平分析，一是因为这些煤矿规模小，地质结构复杂，包括矿主等从业人员的素质比较低。“从目前全国的情况来看，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果国家有能力把这15%的不符合安全生产的煤矿关掉，这个死亡人数还会大大下降。”程远平说。

　　“要想从2000人降到1000人，甚至几百人、几十人，就目前的煤矿安全管理整体水平看，将会是一个较为漫长的过程。”陈红说。

　　国家煤矿安全监察局副局长王树鹤对法晚记者表示：“2000人以下确实是一个很了不起的成绩，但我们应该看到毕竟还是有1973人死亡，整个安全生产形势依然严峻，一方面要肯定安全形势的好转，另一方面也要看今后的任务，任重道远。”

　　今年将控制在1922人之内

　　安监总局局长骆琳在今年1月14日召开的全国安全生产工作会议上表示，2012年全国安全生产控制考核指标已经国务院安委会全体会议研究确定。

　　据透露，主要指标包括：各类事故死亡人数下降幅度不低于2.1%；工矿商贸事故死亡人数下降幅度不低于2.6%，其中煤矿事故死亡人数下降幅度不低于2.6%；较大事故起数下降幅度不低于3.2%，重大事故起数下降幅度不低于5%，特别重大事故起数实行零控制。

　　按照2011年煤矿事故死亡人数1973人的数字来算，今年降幅不低于2.6%，也就是至少在1973人的基础上减少51人，数字为1922人。

　　程远平认为，今年的安全形势也有所好转，但他同时表示，煤矿目前是一个高科技行业，应加强准入制度，不是“有钱就能开矿”。

　　陈红认为，“十二五”和今后相当长的时期内，煤炭仍将以其资源的可靠性发挥其基础能源的作用，煤矿安全生产还有很多工作要做，最重要的一点就是要真正重视对矿工的生命与健康的关怀。

　　●记者发现

　　三地方煤监局与安监总局数字“打架”

　　记者注意到，在国家安监总局公布的各省煤矿事故死亡人数数据中，和部分省份公布的不一样，包括重庆、贵州和辽宁。

　　其中，重庆煤矿安全监察局公布的数字为140人，而安监总局的数字为153人。贵州省安监局数据统计，2011年该省煤矿事故死亡人数为256人，而国家安监总局公布的数字为279人。辽宁煤监局和国家安监总局公布的数字分别是52人和63人。显然，这三省公布的数字要比安监总局的数少几十人。

　　“排除人为原因，最关键的是我们国家政府部门在统计信息质量体系建设方面还存在不足。国家安监总局、煤监局网站上公布的各类事故、伤亡信息数据无论是完备性还是可用性都还有很多工作要做。这也是一个管理问题。”陈红说。

　　●新闻链接

　　今年已发生4起矿难

　　今年以来，各地煤矿事故时有发生，伤亡人数超10人的重大安全生产事故就有2起，均因违规操作所致。

　　2012年，元旦刚过，山东省乳山金华矿业有限公司唐家沟金矿5名工人在抽水查看探矿区内废弃矿井时发生意外，被困井筒。到1月12日凌晨，3名工人先后升井，送往医院后抢救无效死亡。

　　本月3日13时20分，四川宜宾市筠连县，钓鱼台煤矿1298区域进行维修作业过程中，发生瓦斯爆炸事故，当班下井30人，经抢救，16人获救，造成13人死亡，1人下落不明。

　　时隔不到半月，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起运输跑车事故。事故发生时，该矿18名工人乘矿车下井，因连接矿车的钢丝绳卡断裂，发生跑车事故，事故造成15人遇难、3人受伤。

　　另外，2月19日12时40分左右，山西蒲县宏源集团北峪煤业有限公司发生一起顶板事故，7名被困井下人员全部遇难。

　　本版文/记者温如军